宁夏：共青团改革“多点开花”结硕果
在完成寒假“返家乡”的实践任务后，今年1月，在长沙民政职业技术学院上学的00后女孩袁静怡通过了宁夏银川市永宁县返（在）乡大学生兼任村（社区）团支部副书记的选拔，成为永宁县李俊镇丰登村的兼职团支部副书记。
参与村上共青团工作以来，袁静怡已完成规范基础团务、特需青少年认定、家庭贫困青少年摸排等工作，并结合自己社会工作的专业特长，制订了详细的工作计划，为服务辖区青少年提供了新思路。
“大学生想法多、思路活，虽然是兼职团干部，但能帮村上青少年解决不少难题。”提起袁静怡，李俊镇丰登村团支部书记陈月梅连声称赞。
自县域共青团改革启动以来，宁夏各级团组织牢牢把握改革正确方向，坚持靶向发力，精准施策，有效纾解堵点难点问题，创新探索了一套符合宁夏实际的县域共青团改革新路径。
选优配强领头雁，培植沃土育人才
前些年，由于社区团组织存在感不强，主动作为不够，在灵武市最大的移民搬迁社区，移民子女放学后无处可去，课业无人辅导的问题无人问津。自2021年6月团组织换届以来，新一届班子主动承接团宁夏区委易地扶贫搬迁安置社区服务示范项目，开办“红领巾成长课堂”，为移民子女打造了课后成长的平台。
“现在，孩子们放学后可以到这里做作业、玩游戏，现场还有志愿者为孩子们提供课业辅导、兴趣培养、心理疏导、亲情陪护等志愿服务活动，有效解决了外出务工家庭的忧心事和烦心事。”新当选的社区团支部书记张红霞说。
工作要干好，干部是关键。在团灵武市委书记吕慧兵看来，“配齐配强村（社区）团总支书记，是进一步增强村（社区）团组织活力的首要任务。”
2021年，灵武市以村（社区）党组织换届为契机，推动全市85个村（社区）团支部换届。新当选的团支部班子成员中，支部书记85名，平均年龄32岁，较换届前年轻4岁。除团支部书记外，其余委员共计277名。换届后，村（社区）团支部中，村（社区）两委班子兼团支部委员105名、党员77名、女性176名、致富带头人7名、退役军人10名，有效拓宽了团干部覆盖面。
“基层工作千头万绪，团干部往往身兼多职，加之基层工作人员更换频繁，青年工作无人干、团干部有心无力的现象比较普遍。”在基层工作多年，永宁县闽宁镇团委书记陈赟对基层团干部的困惑看在眼里、急在心里。
县域共青团基层组织改革工作启动后，永宁县印发《永宁县推进县域共青团基层组织改革试点工作实施方案》，创新提出“1+2+X”团干部配备模式，即1个“主心骨”，选派乡镇（街道）党委委员担任团委书记，负责统筹谋划指导开展本区域共青团和青少年工作；2个“辅助手”，在乡镇（街道）青年干部中选拔一名兼职副书记，在西部计划志愿者中选配一名专职副书记；多个“主力军”，在辖区优秀青年中选配多名委员，在组织体系中“织密”工作力量。
“县域共青团改革指导意见的第一条就是‘改革团的工作力量选用机制’，团干部体系是否完善、队伍是否坚强有力，直接决定着改革的成效。”团永宁县委书记张惠说。去年以来，永宁县通过对县、乡镇（街道）、村（社区）三级团干部队伍的改革建设，截至目前，全县共有专职团干部561人、挂职团干部1人、兼职团干部111人。
抓住改革契机，激活青年工作“一池春水”
吴忠市利通区是全国优秀共产党员王兰花的家乡，近年来，团利通区委充分利用县域共青团基层组织改革试点契机，大力传承“靠近我、温暖你”的兰花志愿服务精神，引领青少年在社会课堂中受教育、长才干、作贡献。
利通区团组织大力实施“实践育人”工程，组织开展“小兰花行动”，目前，全区46所中小学分别组建“小兰花”志愿服务队，1.6万名青少年成为“小兰花”志愿者，经常开展爱心活动。此外，还依托利通区青年志愿者协会，探索实施了“共青团+社会组织+青少年志愿者”工作模式，进一步引领广大青少年争做新时代“小兰花”。
“截至目前，我们共发布社区治理、疫情防控、文明城市创建、保护母亲河、乡村振兴等主题志愿者招募令54期，报名参与青少年志愿者7400余人次，累计志愿服务时长41.3万余小时，用实际行动服务基层社会治理工作。”利通区青年志愿者协会会长贾鹏说。
近年来，创建全国文明城市、守护母亲河生态、关心孤寡老人、帮助孤残儿童……哪里有需要，哪里就有“小兰花”志愿者的身影。“他们冲锋在前、无所畏惧，用实际行动争当新时代兰花志愿服务的传承者、实践者和引领者。”利通区金星镇金花园社区党委书记张丽萍说。
在银川市金凤区，塞上绿杨村餐厅是一个青年员工占比超过80%的非公组织，3年前，随着团组织的建立，餐厅的工作氛围越来越好，员工的干劲也更足。
“餐厅建立了团支部后，联合悦海新天地社区开展各种活动，不仅丰富员工业余生活，也激发了他们的干事热情，企业员工岗位建功、服务商圈的积极性和主动性得到了很大提升。”塞上绿杨村餐厅团支部书记唐亮说。
近年来，金凤区立足银川都市圈核心区优势，不断拓宽基层团组织在辖区三大商圈的覆盖面，已推动成立商圈团委、团总支，指导商圈内党员、团员商户通过“1+N”的方式，组建宁夏塞上绿杨村餐厅团支部、大阅城商圈公寓联合团支部等11家非公团支部。
团组织建设全面铺开，常态化抓好商圈团员青年理论武装和学习教育是关键。金凤区创新开展“青春心向党 沙画绘党恩”地面大型沙画绘制活动、“共青团员与企业青年面对面”交流活动及“扬青春之姿 忆百年芳华”庆建党100周年五四青年节百人快闪等活动，受众青年达3万余人次，形成“团建＋青春”“团建＋交友”“团建+志愿”等“团建+”的新模式，致力于推动商圈团组织的进一步覆盖。
加强顶层设计，以“实”举措“带”在关键处
推动县域共青团改革，政策支撑是保障。为强化党建引领，压实基层党建带团建主体责任，2021年8月，团宁夏区委修订起草了《关于加强和改进新时代党建带团建工作，凝聚青年投身先行区建设的意见》（宁党办发〔2021〕68号），由自治区党委办公厅印发，为全区各级团组织改革创新、开展工作释放政策红利。
共青团改革，不是共青团一个组织的事，需要相关部门协同推进。为扎实推进全国县域共青团基层组织改革试点任务，按照党建带团建的工作要求，团宁夏区委协调将县域共青团改革纳入自治区重点改革任务清单，并会同自治区党委改革办先后两次召开专题推进会，通报全国试点任务推进情况，听取区、县党政分管领导工作进展情况汇报，有针对性地安排部署下一阶段重点工作。
为促进改革举措落地见效，宁夏还成立了由团宁夏区委负总责、试点市、县两级团委一体抓落实，试点县（市、区）党委具体实施的专项工作小组，加强对县级团委改革试点的调研、指导、推动和落实，定期深入试点地区驻点调研，在一线指导解决问题。同时，建立季通报、月督导制度，及时掌握进展、提炼经验，对进度滞后的县（区）约谈督导，切实推进各级团组织发挥主观能动性，扎扎实实推进改革任务落实。
