国际劳工组织高级青年就业专家:需要年轻人共同推动可持续发展目标重回正轨

中青报·中青网见习记者 胡文利 记者 张丹珊

“青年是未来，但未来与现在只相隔一秒。所以，青年才是实现社会繁荣和落实联合国可持续发展目标的真正力量，帮助我们推动滞后的可持续发展目标重回正轨。”在日前举办的2023年世界青年发展论坛青年数字发展主题论坛上，国际劳工组织（ILO）高级青年就业专家苏珊娜·普埃尔托·冈萨雷斯接受中青报·中青网记者专访时指出，作为数字时代的原住民，青年在数字方面有着天然优势。数字技术可以帮助青年在劳动力市场上找到一席之地，并获得职业发展，但这需要政府和社会的广泛支持。

青年失业率高于社会平均水平，是世界各国普遍面临的难题。国际劳工组织统计数据显示，2023年第二季度，全球15岁-24岁的年轻人失业率为16.7%，25岁-49岁的成年人失业率为6.5%。国际劳工组织在《世界就业和社会展望：2023年趋势报告》中指出，15岁至24岁的年轻人在寻找和保持体面就业上面临严重困难，其失业率是25岁及以上成年人的3倍。

“当前，青年失业率仍在上升，这是新冠疫情的后遗症。一些进入劳动力市场的新人既没有工作，也没有接受教育和培训，令人非常担忧。”冈萨雷斯指出，尽管各国都竭力推行经济复苏政策，但到目前为止，全球经济还没有回到疫情前的水平，这是导致青年失业率居高不下的重要因素之一。

发达国家和发展中国家之间的就业情况也存在显著差异。冈萨雷斯指出，一些高收入国家的经济在疫情后开始恢复，年轻人的失业率也有所下降，但中低收入国家的经济和就业情况却远非如此。“可以看出，全球各地区的经济复苏并不均衡。”

据冈萨雷斯介绍，在失业青年群体中，既有正在找工作的年轻人，也有不活跃、不找工作的年轻人，而这类年轻人的数量还在增长。在她看来，要在2030年前实现“创造体面工作、维持良好经济增长”的可持续发展目标（SDG8），各国都任重而道远。

联合国日前发布数据指出，在气候灾害、地缘冲突、经济衰退等因素的持续影响下，只有15%的可持续发展目标（SDGs）仍在正轨上，近三分之一的可持续发展目标处在停滞或倒退状态。可持续发展目标资金缺口，则从疫情前的2.5万亿美元上升到4.2万亿美元。

“可持续发展议程有些停滞了。我们需要年轻人注入活力，帮助我们推动可持续发展目标重回正轨。”冈萨雷斯谈到，青年在可持续发展进程中发挥着至关重要的作用。例如，在新冠疫情期间，年轻人想出了各种各样的解决方案，为老年人、无法上网学习和无法使用数字技术的人群提供援助。“他们是创新的力量，是适应的力量，是温暖的力量。年轻人正在以热情和行动改变社会。”

冈萨雷斯认为，作为数字时代的原住民，年轻人在数字技术方面有着天然优势，更有能力利用技术和创造技术。技术创造经济价值，同时也创造就业机会；年轻人既是科技进步的推动者，也是数字经济发展的受益者。政府和民间必须共同努力，让年轻人了解数字时代需要的技能，并接受相应的教育和培训，从而在快速变化的劳动力市场中找到一席之地，在职业生涯中获得成长。

近年来，中国数字经济发展迅猛。中国信息通信研究院8月发布的《中国数字经济产业发展报告（2023）》显示，2022年中国数字经济规模超50万亿元，占到整个GDP比重四成以上。此外，中国正在完善人工智能领域的法规，如2023年8月生效的《生成式人工智能管理暂行办法》，为人工智能的健康发展和规范应用提供保障。中国还积极培养年轻人的创业精神与能力，在冈萨雷斯看来，中国给世界树立了数字技术赋能青年的榜样，“全世界都可以向中国学习数字发展之道”。

自2005年起，ILO与中华全国青年联合会合作，将KAB（Know About Business）项目引入中国，18年里累计培训1840多所高校1.1万多名KAB创业教育老师。“ILO与中国合作多年，见证了中国在年轻人的创业和教育方面的大量投入，培养出一代具有创业精神的年轻人，能将创业思维转化为可持续的自我就业机会。”冈萨雷斯说，“这（KAB）是一个可以推广到世界各地的模式——将创业教育引入教育系统中，培养年轻人真正的活力和创造力。”

青年数字发展主题论坛由中华全国青年联合会、世界青年发展论坛组委会主办，中国青年报社、中国青年创业就业基金会、KAB全国推广办公室承办。