昆明文明赏鸥新规有哪些内容？立法意义何在？一文详解

或在空中振翅飞翔，或于水面随波荡漾，时而扑扇翅膀映着粼粼碧波，时而栖息觅食生动灵巧。从1985年第一次大量进入昆明城区至今，红嘴鸥已成为春城的一张名片，而随着红嘴鸥的陆续回归，云南昆明一年一度的观鸥季也再度拉开大幕。

许多人对这样的情景一定不陌生，因为喜欢红嘴鸥，不少游人会投喂鸥粮，并借机抓拍和红嘴鸥近距离接触的照片，有的甚至捕鸥取乐。两天前，11月1日，昆明市文明观赏红嘴鸥规定正式实施，旨在对乱投喂、非法抓鸥等行为进行规范。

文明赏鸥新规具体作出了哪些规定？投喂鸥粮有何要求？人与红嘴鸥直接接触有可能给双方造成哪些伤害？《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》作为单一野生物种保护的“小切口”立法其意义何在？

文明赏鸥规定实施后 目前情况如何？

这是11月1日记者在昆明翠湖公园和海埂公园拍摄到的画面。已入深秋，几千只红嘴鸥经过长途跋涉，陆续抵达昆明，将在这里惬意过冬。红嘴鸥成群结队，上下翩飞，吸引了不少游客和市民前来观赏。

出于对红嘴鸥的喜爱，不少观鸥者都拿出了面包、鸥粮等食物，进行投喂。有的游客把食物拿在手中，希望红嘴鸥能飞到自己手里取食；有的是将面包高高举起，引诱红嘴鸥来到身边；还有的将食物抛洒到水中，希望能喂食更多的红嘴鸥……

据介绍，迁飞昆明越冬的红嘴鸥来自新疆、蒙古、俄罗斯等不同区域，行程普遍超过3000公里。从今年10月份到明年的开春，预计约有4万只红嘴鸥飞抵昆明，集中在滇池、翠湖等湖泊，度过它们4个多月的生活。

人与红嘴鸥直接接触会给其造成哪些伤害？

部分游人用手拿着鸥粮直接投喂，这种方式是正确的投喂方式吗？往年的观鸥季，还发生过游客抓住红嘴鸥强行拍照的现象。人与红嘴鸥直接接触会给其造成哪些伤害？

云南大学生态与环境学院博士 赵雪冰：游客观鸥和喂鸥过程中，建议与红嘴鸥保持一定的距离，一些游客在喂鸥的时候，可能会把红嘴鸥抓到手中，这样的话，一方面会惊吓到红嘴鸥，另外一方面也可能对它的身体产生伤害。因为红嘴鸥这些鸟类像跗跖这些部位都是比较脆弱的，他们那些伤害，在野外（生存）过程中往往就会造成它死亡。另外我们在喂红嘴鸥的过程中，不要把鸥粮的食物放在手上或身体的其他部位，让红嘴鸥来手上取食，因为红嘴鸥毕竟是一种野生的候鸟，它也存在携带一些病菌的可能性，保持合理的观鸥距离的话，是对红嘴鸥的保护，也是对人们身体健康的保护。

游客们投喂的食物符合要求吗？

按照新出台的规定，投喂红嘴鸥时，应当选择符合标准的鸥粮，那么现在游客们投喂的食物符合要求吗？

为了方便游客们投喂，目前在红嘴鸥较为集中的海埂公园、翠湖公园都设立了售卖鸥粮的摊点。以海埂公园为例，鸥粮专卖点有7、8处，在这里单包的鸥粮价格是4元钱，四袋装的价格是12元。

记者在现场发现，鸥粮售卖点是不销售面包的。而前来观赏红嘴鸥的游客大多自己也会准备一些投喂的食物，其中占比最多的恰恰就是面包。按照昆明市文明观赏红嘴鸥的规定，游客们投喂红嘴鸥，应该选择符合标准的鸥粮。那么什么样的鸥粮才是符合标准的？为什么不能投喂面包、饼干等食物呢？

什么样的鸥粮适合投喂红嘴鸥？

面包饼干等可以用来投喂红嘴鸥吗？到底什么样的鸥粮是符合红嘴鸥健康要求的？

云南大学生态与环境学院博士 赵雪冰：红嘴鸥是一种以鱼虾等动物性食物为主，也会少量取食植食性食物的鸟类。对于来昆明越冬的红嘴鸥，由于它数量过多，天然的一些食物，对于它可能取食不足。所以昆明专门生产了鸥粮，进行红嘴鸥补充投喂。红嘴鸥粮是以骨粉、鱼粉、淀粉等多种材料配比研制出来的，充分考虑了营养性、经济性、便携性等因素，由专门的中标厂家统一生产配送。面包和饼干等食物，可以看到红嘴鸥也会取食物，但是这一类食物营养一般比较单一，有点类似于人们吃的一些垃圾食品，它的营养组成对于红嘴鸥的越冬能量储备是有一定欠缺的。

专家提醒 鸥粮不要投放在水里喂食

另外，专家也提醒，鸥粮不要投放在水里喂食，因为投食的鸥粮除少部分被取食外，绝大部分最终均沉入水底。

近年来，越冬鸥群的数量、规模及栖息地、活动地不断扩大，昆明已成为红嘴鸥南北迁徙的重要聚集点。除了专门立法，昆明多个部门也在群策群力，努力守护这群水上“精灵”。

随着观鸥季到来，昆明市公安部门在翠湖公园、海埂大坝等地部署警力加强巡逻，动员群众加入“红袖标”治安志愿者队伍和护鸥小分队，及时制止不文明行为。交警部门也根据情况适时启动观鸥季保通模式，采取动态限流方式，最大限度减少人鸥干扰。

昆明市公安局交警支队八大队大队长 尹戈：当拥堵系数达到3.0，当道路承载力达到80%时，我们就会启动相应观鸥季的调控模式。

据监测，目前到昆越冬红嘴鸥数量已达到1万只左右，预计今年会稳定在4万只左右，大量红嘴鸥会在11月份飞抵昆明。

昆明市林草局已采购30多吨鸥粮，计划在全市设立62个鸥粮投喂点，对红嘴鸥进行每天两次定点免费投喂，并开展常态巡护检查，防范劝导不文明观鸥喂鸥现象，严惩猎捕伤害红嘴鸥违法行为。

警方提醒，红嘴鸥是有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，非法猎捕、伤害红嘴鸥属于违法行为，情节严重的还可能涉嫌犯罪。

昆明市公安局森林警察支队政治处副主任 张栖绮：我们在此呼吁广大市民朋友，一定要爱护红嘴鸥，不要随意抓捕，不故意惊吓、伤害红嘴鸥，共同为它们营造一个良好的栖息环境。

不文明观鸥如何处罚？

11月1日，《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》正式施行，不文明观鸥行为会面临什么样的处罚？

《规定》对文明观鸥、服从现场管理、保持适当观赏距离、在陆地区域投喂符合标准的鸥粮等行为进行了规范，提出禁止故意侵扰、惊吓、驱赶、伤害、惊扰，以及非法猎捕红嘴鸥等行为。同时，提出对违反规定，有故意侵扰、惊吓、驱赶、伤害红嘴鸥行为的，由有关行政主管部门责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款。

据监测，大量红嘴鸥会在11月份飞临昆明越冬，红嘴鸥跋涉千山万水，为我们带来了不一样的美丽和灵动，而人类回赠给它们的绝不应该是伤害。昆明市文明赏鸥规定，作为单一野生物种保护的“小切口”立法，立足的却是人与自然、人与万物生灵和谐共处的大生态。