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多点发力当好“护薪人”

作者:周晶晶 代琪 张小艳 来源:检察日报2023年03月03日

江汉区检察院就欠薪问题向行政部门送达检察建议。

2023年春节前夕,在湖北省武汉市青山区法院立案窗口,2名农民工代表递上民事起诉状,检察机关同步移送《支持起诉意见书》及干警协助收集的证据材料。目前,涉案企业已向农民工支付欠薪7万余元。

近年来,武汉市检察机关坚持以人民为中心的发展理念,深入开展助力解决拖欠农民工工资问题专项监督活动,扎实有效保障农民工合法权益,以实际行动当好“护薪人”。

依托“两法衔接”平台监督移送案件线索

2022年11月,武汉市江汉区检察院民行检察官通过数据库对辖区内上百起行政非诉执行案件进行常规监督时,发现某建筑劳务公司仍未履行行政处罚。

早在2019年12月,涉案公司因拖欠数名农民工工资被劳动监察部门作出行政处罚,但系统显示该公司因无可供执行的财产,处于“终结本次执行”状态。为查明这家公司的经营状况,检察官通过工商管理信息系统检索该公司相关信息,结果显示该企业已被注销。

在市场监管部门配合下,检察官在行政审批内部系统中调取到该公司注销的全部资料。经数据比对核实,检察机关确认,该公司法定代表人在申请行政非诉执行过程中,利用不同辖区行政部门之间的信息差,在外区市场监管部门进行虚假陈述,违规注销了涉案公司,导致农民工被拖欠的工资无法执行到位。

2022年12月,江汉区检察院向区法院发出检察建议,监督该案执行。在检察机关积极推动下,2023年2月,农民工顺利拿到被拖欠的4万余元工资。

据武汉市检察院第六检察部副主任李晶介绍,该市检察机关近年来重点关注雇用农民工较多的工程建设领域及相关行业、企业,依托“两法衔接”平台,监督移送案件线索。该院充分运用中国裁判文书网等筛查欠薪线索,主动排查欠薪风险隐患及企业欠薪案件,联合当地人社部门开展单位用工和劳资情况专项排查,对比分析并建立台账,确保精准监督。

据统计,2022年至今,武汉市“两法衔接”平台共录入48件拖欠农民工工资线索,经核查发现涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件14件。

通过公开听证促成双方当事人和解

2022年11月,武汉市汉阳区检察院受理一起追索劳动报酬案。进城务工的王某、张某受雇于一家建筑公司,但该建筑公司始终未向二人支付劳动报酬,包工头周某在工程完工后也失联了。王某和张某向检察机关提出支持起诉申请。

汉阳区检察院受案后,首先与当地法律援助中心联系,为王某、张某指派法律援助律师,降低其诉讼成本。其次,制定取证提纲,协助二人收集与建筑公司存在劳动关系和建筑公司拖欠工资等证据。最后,对涉案企业的经营风险和当事人家庭情况开展社会调查。

经查,王某、张某确为该建筑公司工人,该建筑公司经营正常,且具备支付能力。但该建筑公司辩称,已将王某和张某的工资支付给包工头周某。

为尽快解决欠薪问题,汉阳区检察院召开公开听证会,邀请当地部分人大代表、政协委员和人民监督员参会,听取各方对检察机关支持起诉的意见。同时,对急需救助的张某展开司法救助。通过向涉案公司负责人释法说理,引导当事人理性维权,最终促成双方达成和解。春节前夕,王某、张某分别拿到了被拖欠的工资。

依法能动履职汇聚根治欠薪合力

2022年6月,丁某等5名农民工来到武汉市硚口区检察院请求帮助追讨欠薪。

原来,2021年3月至2022年1月,李某雇用丁某等5人务工,但双方仅口头约定了工资标准,未签订书面合同。工程完工后,丁某等5人向李某索要劳动报酬,李某仅支付了部分生活费。2022年2月,李某向丁某等5人各出具一张欠条,注明欠薪数额共19万余元,并承诺尽快支付。但丁某等5人苦等数月无果,李某随后失联。

硚口区检察院受案后,检察官立即展开调查,询问丁某等人在工地务工的情况及约定的报酬,审查了丁某等人提供的欠条。在此基础上,该院还积极协调当地司法、劳动监察等行政部门,并向工程总承包方了解具体情况。同年9月,硚口区检察院支持起诉,丁某等5人拿到了胜诉判决书。

为帮助丁某等5人拿回被拖欠的工资,检察官持续跟进,联合劳动监察部门工作人员走访总承包方,劝说其从尚未支付给李某的工程款中先行垫付。最终,总承包方先行垫付了丁某等5人被拖欠的工资。

武汉市检察机关围绕拖欠农民工工资问题,依法能动履职,构建起多方合作、精准发力的协调联络机制,汇聚根治拖欠农民工工资问题的合力。

与此同时,武汉市检察机关还注重通过开展司法救助,切实帮助因被拖欠工资陷入生活困境的农民工走出困境,2022年以来,共救助15件15人,发放司法救助金23万余元。

【责任编辑:何春中】

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