《国家人权行动计划（2016－2020年）》168项目标和任务已全部完成

中国青年报客户端北京9月29日电（中青报·中青网见习记者 韩飏）《〈国家人权行动计划（2016－2020年）〉实施情况评估报告》今天公布。报告显示，《国家人权行动计划（2016－2020年）》（以下简称“行动计划”）已全面实施，168项目标和任务全部完成，其中很多指标和任务提前或超额完成。

西南政法大学人权研究院执行院长张永和教授介绍说，2016年9月，中国政府发布了《行动计划》，这是中国制定的第三期以人权为主题的国家规划，确定了2016－2020年国家尊重、保护和促进人权的目标和任务。受国家人权行动计划联席会议机制委托，中国人权研究会、西南政法大学人权研究院对行动计划的实施情况开展评估，形成了《〈行动计划〉实施情况评估报告》。

张永和表示，2016－2020年，中国政府不断深化改革，落实“十三五”规划在经济、社会和文化领域的各项要求，采取一系列促进发展、惠及民生的重大举措，在高水准上保障了中国人民的经济、社会和文化权利。“全面建成小康社会业已实现， 消除绝对贫困已经变为现实。”

张永和同时指出，2016－2020年，中国政府采取了一系列重大措施对特定群体权利予以倾倒性保障，提升了少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人权利的保障水平。

综合各项因素，在特定群体权利保障方面，民族地区消除绝对贫困、有效预防和依法打击拐卖妇女儿童犯罪、全面建成养老服务体系、完善老年人社会福利制度和救助制度、开展残疾人康复服务等工作都取得了较大的进步。

在儿童权利保障方面，第三期人权行动计划期间，我国通过修订未成年人保护法，完善儿童监护制度，构建未成年人关爱社会网络。逐步建立以家庭监护为主体，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度。

同时，在加强儿童财产权益保护、校园及周边社会治安综合治理、校车安全管理，预防和制止校园暴力等方面，行动计划都做了严格规划。截至2020年，社会儿童活动和服务场所“儿童之家”已建成32万余所，覆盖90%以上的城乡社区，为儿童提供了游戏与教育为一体的安全活动空间。

“儿童权利包括受保护权、参与权、财产权、健康权，以及享有休息和娱乐的权利。”南开大学人权研究中心主任常健教授在回答中青报·中青网记者提问时表示，在第四期人权行动计划中，将特别强调关爱困境儿童，健全儿童福利保障和服务体系。截至2020年，全国共设有儿童福利机构1217家，养育对象从孤儿扩展到事实无人抚养儿童，并积极拓展面向残疾儿童、受艾滋病影响儿童、服刑和强制戒毒人员子女等群体的外展服务。

同时，第四期行动计划还将着重强调儿童参与权、休息权。“校内课业、校外培训，中国教育竞争激烈、内卷化日趋严重。”常健表示，应给予儿童充分的选择权、参与权，保障儿童充足的睡眠，创造有利于儿童参与的社会环境，不应让孩子承担过重的学业压力、社会压力。

“作为最大的发展中国家，中国人权事业发展不平衡不充分的问题仍然存在。”张永和表示，与国家人权事业总体发展要求和人民群众期待相比，有的权利保障工作具有长期性，需要持之以恒推进；有的权利的保障和落实工作还有进一步加强和提升的空间。“我们期待，中国政府全方位做好第四期国家人权计划的实施工作，努力促进中国人权事业全面发展。”