10多次见面沟通与一份检察建议

小小一个窨井盖，仅一家权属单位的年平均报修数就有70多起。为防“脚底下的风险”于未然，自2021年3月以来，上海市徐汇区检察院对近10年全市发生的涉窨井盖相关刑事案件逐案分析，赴法院调取本区近3年发生的涉窨井盖、红白杆、地桩等市政基础设施的民事侵权案件材料，逐一研判。于是，就有了检察官与某单位人员10多次见面沟通和一份检察建议的故事……

2020年，徐汇区龙吴路段发生过一起备受关注的窨井盖移位事件。经徐汇区检察院持续督促整改，该处隐患已解除。可是，“脚底下的风险”就再也没有了吗？该院检察官发现，有2起相隔不到3个月的涉窨井盖案件均与同一权属公司有关，便又调取了区城运系统平台窨井盖缺失移位相关报修信息，结果发现仅此一家权属公司的年平均报修数就有70多起。

检察官决定走访该权属公司，了解窨井盖的管理与运维情况。但是，对检察官的突然到访，该权属公司一时间难以理解，谈及曾经发生过的案件也有些委屈。该权属公司人员透露，2019年，一名七旬老人因意外坠入一正在施工的窨井而造成十级伤残。“事发当天，我们公司并没有对这处窨井盖进行施工，是其他人擅自打开的，且没设遮挡和警示标志。我们其实也是变相的受害者。”

“我们不是来‘找茬’的。”接下来的几次见面，检察官的真诚赢得了信任，该权属公司主动提供了运维工作手册、井盖寻线日志、巡视GPS定位图等资料，为检察官分析原因、提出改进完善意见、制发检察建议提供了有效参考。

今年4月，该院制发检察建议并宣告送达。这已是检察官与该权属公司人员的第5次见面，但检察官的工作远没有结束。之后，双方又多次见面，就检察建议的具体落实举措反复商议沟通。

“分层分类规划巡查；安装信息管线智能人工井锁；根据施工联系单派人随工配合；设立24小时开通的报修热线……”在双方的共同努力下，几十条整改举措逐条“打卡”完成。新的举措还在不断补充，检察建议回函内容因此也是“四”易其稿。

其间，检察官还赴该权属公司南区事业部，聚焦基层运维人员在落实整改中遇到的困难与阻碍，帮助其推进落实。检察官俨然成为了半个窨井盖专家，这也让该权属公司十分感动：“检察官是来帮助我们堵漏建制的，我们非常欢迎，希望以后能够密切合作，共同守护好老百姓的脚下安全。”

今年5月28日，双方再次见面。检察官收到了该权属公司送来的检察建议回函，并应邀赴该权属公司回访整改落实情况。

整改期间，该权属公司主动将检察建议及整改落实措施下发至各个运维中心，组织专题学习，并多次邀请检察官开展法治宣讲，让工作人员以案为鉴。他们还着手成立了研发团队，自行开发智能窨井盖，推动既有窨井盖优化升级。

据了解，徐汇区建管委还召开了全区窨井盖专项整治工作推进会，检察官结合检察建议以及区域窨井盖专项工作的推进情况，向各家权属单位再次重申窨井盖、管线安全的主体责任，强化各单位对日常运维和安全防护工作的重视。