快递条例二度征求意见，这些干货“剁手党”要知道

　　快递，已经成为一个现代生活绕不开的关键词。小到日用百货，大到农机汽车，电商“卖卖卖”固然可喜，快递行业“送送送”更是惊人。

　　不久前发布的《2016年中国快递发展指数报告》显示，2016年我国快递业务量规模继续稳居世界首位，业务量首次突破300亿件大关，达到312.8亿件，在全球占比超过四成。快递行业日均服务人次超过1.7亿，年人均快递使用量接近23件。

　　不过，这火爆的行业发展背后，近些年也暴露出了不少的问题。姓名电话住址全在一张小小的快递单上，信息安全如何让人放心？物品遗失损坏赔偿，消费者说一个数，快递公司只认另外一个数，咋办？凡此种种，正侵蚀着快递行业的发展基础与消费者的耐心。

　　这几年，政府没少为快递行业操心。从《邮政法》到《快递业务经营许可管理办法》，再到《快递市场管理办法》，管理措施接连细化。而在7月12日召开的国务院常务会议决定，将已审议的《快递条例（草案）》向社会公开征求意见。草案突出以规范促行业发展，规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施，明确了快递服务规则和寄递安全责任，并强调保护消费者和快递从业者合法权益，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范

　　虽说是《快递条例（草案）》，但已经通过审议，这就意味着离正式发布实施不再遥远，国策君梳理出其中与民众息息相关的条文，咱一起看看这些期待点：

　　期待点一：给用户信息“上锁”——实名制收寄信息化

　　平时，您网购之后接到送货电话不奇怪，可接踵而来的推销电话和诈骗电话就让人气愤了。如果说依据危害程度列一个快递行业对消费者权益侵害的清单，恐怕高居榜首的就是信息泄露。

　　的确，作为“买买买”最终的送货人，快递公司掌握着我们太多的信息，特别是现今大量应用的快递运单，让所有信息一目了然。可真正操作起来，实名制会加大工作量拉低效率，现有手段对寄件人实名登记也无法验明真身。我国快递行业去年完成快件量330亿件，业务量占全球40%，这么大量，如果全部实名认证又不提供快捷有效手段，所谓实名将形同虚设。

　　为此，《快递条例(草案）》强调保护消费者合法权益，规范对用户信息安全保障，规定采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄，快递实名制可以对客户信息进行分级处理，涉及个人隐私的部分只有监管部门才可以查看。

　　消费者的信息安全与收寄实名制制度的推行分不开。就在该次常务会议前一天，国家邮政局召开新闻发布，会上介绍了快递实名制的推行情况。国家邮政局市场监管司司长冯力虎表示，按照试点先行、逐步推广的原则，力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖。

　　值得一提的是，国家邮政局指导开发的实名收寄信息系统除了能够保护消费者隐私，系统中还专门设置了收派员实名信息采集模块，快递员在使用设备对用户信息进行采集前，必须将自身实名信息先行上传信息系统，从而固化信息采集责任，确保寄递用户信息安全。为方便寄递用户核验快递员身份真实性，系统在加强快递员实名管理的基础上，对快递员逐一建立身份信息二维码，供用户实时扫描查验快递员身份真实性。

　　期待点二：故意抛扔踩踏快件——快递公司暴力分拣必将受罚！

　　除了信息泄露，相信快递物品损伤是消费者对快递抱怨最多的经历。从媒体报道来看，近年来暴力分拣、野蛮快递的新闻层出不穷，这一方面说明快递行业末端服务能力的提升相较行业发展速度而言仍有欠缺，另一方面也反映出快递行业劳动力缺口导致从业人员素质亟待提升的问题。

　　对此，《快递条例（草案）》对危害快件安全的行为做出了约束，提出经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，并按情节轻重确定赔偿金额，甚至责令停业整顿。

　　当然，快递小哥们风吹日晒骑着小车送包裹也不易，在工作难免出现“磕磕碰碰”，总不能让快递小哥把饭碗都赔上，快递损坏该怎么赔，赔多少，咱国家出的条例里也会有明确规定。

　　为确保行业的良性发展与消费者权益的有效保护，国家还鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

　　此外，对于近年来争议颇多的寄递实名制、快递加盟公司管理等问题，《快递条例（草案）》也做出了具体的规定。

　　期待点三：简化设立网点手续——“一照多址”解燃眉之急

　　对于一个行业的持续发展来说，消费者权益固然重要，但从业者的合法权益也应该受到同等的重视。从这几年的社会新闻来看，无论是部分部门对快递企业下设末端网点的审批限制，还是某些城市对快递运营车辆的限制致使送货不畅，或是一些消费者对快递人员的侮辱或暴力行为，都制约着行业的健康发展。对此，《快递条例（草案）》也对从业人员合法权益的保护提出了一些意见。

　　随着快递企业规模扩大，要拆分或增加分支机构才能够满足覆盖率等方面的需求，因此分支机构和网点数量迅速增加。据国家邮政局统计，今年二季度快递网点密度增加，每10万人增加1.3个快递网点，每千平方公里增加2.1个快递网点。快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，“一照多址”的政策，可以节省很多行政成本，企业不用再每开设一个分支机构，就去办理一次执照。

　　此外，《快递条例（草案）》还要求，应当根据快递服务需求和道路通行情况，合理确定从事快递服务机动车辆的通行区域和时段，在确保安全的前提下，给予通行便利。这也是通过提供车辆通行停靠便利来降低物流成本的利好措施。

　　随着我国消费升级的不断深化，快递必将在未来迎来更多的发展机会。不过应该看到，快递发展过程中暴露出的诸多问题，也有其根源所在。

　　中国快递协会副秘书长杨骏此前接受采访时表示，快递行业发展面临的问题和出现的矛盾，与企业产品结构不合理、管理方式不科学有很大关系。“我国大多数快递企业还处于大而不强的阶段，以技术、品牌、质量、服务为特征的核心竞争力尚未形成，相对于国际先进快递企业尚有很大差距。”

　　所以，认清优势与不足，立足广阔的市场基础与良好的人吗行业前景，《快递条例（草案）》的出台值得期待，一定能够帮助我国快递企业找准定位，做大更做强。（人民日报中央厨房国策说工作室白之羽）