进一步全面深化改革要坚持固本培元

    进一步全面深化改革需要固本培元，“本”就是全面深化改革过程中积累的宝贵经验，“元”就是进一步全面深化改革的实践路径。新时代新征程上，要坚持固本培元这一重要方法论，既夯实全面深化改革的基础，也为实现高质量发展、推进中国式现代化积蓄动能。

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    《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，进一步全面深化改革要“坚持系统观念”，即处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”进一步全面深化改革是一场深刻的社会革命，是一项复杂的系统工程，我们要深刻领会习近平总书记关于改革方法论的重要论述，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，不断增强完成中心任务、实现战略目标的动力。

    固本培元是进一步全面深化改革的重要方法论

    习近平总书记在广东考察工作时曾指出，改革“既要养血润燥、化瘀行血，又要固本培元、壮筋续骨”。习近平总书记在不同场合多次引用中医的整体观、系统论来阐述如何解决当前中国和世界所面对的现实问题。“固本培元”是中医上经常用的一个词，它是指要巩固根本、培养元神。固本培元原则很早就被治国理政吸收，注重民生、保民安民，注重人才、教化养士，壮实经济、利用厚生等策略都被认为是治国理政的固本培元之举。同理，进一步全面深化改革也需要固本培元，“本”就是全面深化改革过程中积累的宝贵经验，“元”就是进一步全面深化改革的实践路径。新时代新征程上，要坚持固本培元这一重要方法论，既夯实全面深化改革的基础，也为实现高质量发展、推进中国式现代化积蓄动能。

    固本是基础，夯实全面深化改革的根基

    要坚持和加强党的领导。《决定》强调，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。党的领导是政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。要坚持和加强党的政治领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保进一步全面深化改革沿着正确方向前进。要坚持和加强党的思想领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢全党全社会共同奋斗的思想基础，引领进一步全面深化改革的航船乘风破浪、奋勇前进。要坚持和加强党的组织领导，充分发挥党的组织优势，不断提高党的群众组织力、社会号召力，团结动员全党全社会为进一步全面深化改革贡献智慧和力量。

    要坚持以人民为中心。《决定》强调要“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。我们要完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，扩大中等收入群体。加快健全多层次社会保障体系，强化就业优先政策，深化医药卫生体制改革，加快推进国家基本公共服务均等化。

    培元是关键，激发全面深化改革的动能

    向体制机制改革要动力。体制机制改革是进一步全面深化改革的重要内容，《决定》强调要“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。我们要把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，深化国资国企改革，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，完善中国特色现代企业制度。扫清要素流动障碍，促进不同经营主体的竞争协作，破除国内统一大市场建设堵点，加快建设开放统一、竞争有序、活力充沛的市场体系。健全推动经济高质量发展体制机制，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。完善支持服务业发展政策体系，深化财税体制改革，深化科技体制改革，深化科技领域“放管服”改革。

    向科技创新发展要动力。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，培育和发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。发挥科技创新对产业创新的引领作用，强化企业在科技创新中的主体地位，进一步打通科技成果转化堵点，坚持教育、科技、人才一体推进。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。

    向区域协调发展要动力。在“健全宏观经济治理体系”方面，《决定》强调要“完善实施区域协调发展战略机制”。我们要采取更加精准有效的举措，逐步化解区域发展中的不平衡不充分问题，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，增强区域发展平衡性协调性；推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。建立健全区域协调发展体制机制，不断挖掘和发挥各地区比较优势，促进各类要素有序流动和利益合理分配；大力支持特殊类型地区发展，着力提升人民生活水平；着力推动重要功能区建设，保障国家粮食生态能源安全。

    向高水平对外开放要动力。“完善高水平对外开放体制机制”是《决定》列举的一个重要方面，开放是中国式现代化的鲜明标识，对外开放始终是推动改革发展的重要动力。我们必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要主动对标国际先进市场规则，推动货物贸易优化升级，不断完善外商投资权益保护机制，进一步便利中外人员往来。高质量共建“一带一路”，推动贸易投资合作优化升级，深化与各国产业联系及分工合作，扩大双向贸易和投资，打造更多高能级对外开放合作平台。实施自由贸易区提升战略，推动新兴领域经济治理规则制定，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

    求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。“固本”与“培元”是辩证统一的，也是进一步全面深化改革的重要方法论。我们要始终保持“改革开放只有进行时没有完成时”的清醒与坚定，融化“思想上的坚冰”，跳出“行动上的城墙”，在深水区中流击水，在攻坚期迎难而上，奏响全面深化改革推进中国式现代化的“时代进行曲”。

    （作者均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

王洌瑄 林楠 来源：中国青年报