青提子曰｜为了我们身边的19%

最近，我工作中的高频词叫作农业转移人口市民化。

听上去挺令人费解，其实这个词就是我们日常生活的高频词。

那些寒风里爬在脚手架上盖房子，深夜里送来外卖，夏天修好空调，凌晨清理好街道，早高峰帮我们给了一脚油的劳动者。很多是离开农业和农村，来到城市奋斗和生活的人。

我的不少大学同学、同事、朋友，他们出生在田园乡村，一路求学、就业，最终留在城市里。

农业人口的转移，从改革开放至今，始终支撑着中国经济的发展。

他们的“市民化”，不光是来到城市，留在城市，习惯城市，还需要在权利层面，和城镇居民等同化。

什么是权利等同呢？其实就是特别寻常的“安居乐业”——在城市里有房子住，有户口，有社会保险，工作机会均等，孩子能来上学，老人能看病。

我的一位采访对象，全国政协常委、经济委员会副主任毕井泉给我讲了一道简单的算术题，2023年，中国常住人口的城镇化率提高到66.2%，按户籍人口计算则是47%，二者相差19个百分点。这道减法题算出了那些常住在城市，却没有在城市里落户的人。

推动他们的“市民化”，是国家层面高度重视的大事，是实施新型城镇化战略的重要举措。

为了那19%，中国一直在发力。

3月5日李强总理所作的政府工作报告指出，把加快农业转移人口市民化摆在突出位置。包括要深化户籍制度改革、完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。据公安部发布的信息，我国常住人口300万以下的城市，已基本取消落户限制。不少城市的公共服务，也拓宽了“覆盖面”。但在一些特大、超大的城市，农业转移人口的市民化仍然存在困难。

去年，全国政协专门开展调研，去重庆、河南，让那些经济、农业、房地产……领域最顶尖的专家委员，走到社区、工厂和市民服务中心里去，了解“农业转移人口”的真实生态，为推动他们的市民化建言献策。最终形成的调研报告，受到中央层面的重视。

参与调研的毕井泉委员建议，把有稳定工作的已婚农民纳入公租房保障范围；参与调研的陈力委员建议，放宽除个别超大城市以外的落户限制。

为了将那19%“摆在突出位置”，他们仍在努力。市民也应该积极接纳那19%，要知道，是我们共同支撑着城市生活的正常运转。

我的另一位采访对象，全国政协委员、原国务院扶贫办主任刘永富说，农民进了城，得让她待得住、生活得下去才行。

这句话朴实，却讲了一个最基本的道理。

最后，我想问两个问题，我们中有多少人，往上数三代，祖辈不是农民；我们生活的城市，有几座，往前数几十年，脚下不是乡村？

报道原文链接：http://mzqb.cyol.com/html/2024-03/07/content_353607.htm

中国青年报社出品

记者 秦珍子

文案 秦珍子

剪辑 杨阳 杨佳玮

视觉包装 张岩 李晗

数据来源 中国青年报社“青年语料库”

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