致公党中央：治理网络暴力建议增加“情节特别严重”量刑档次

中国青年报客户端北京2月29日电（记者 王龙龙）“建议严密刑事法网并提高个罪的法定刑，在侮辱、诽谤罪中增加‘情节特别严重’的量刑档次，配置‘三年以上七年以下有期徒刑’的升档法定刑，提高法律的威慑力。”今年全国两会期间，致公党中央拟提交《关于治理网络暴力，打造清朗网络环境的提案》。

致公党中央分析指出，目前，惩治网络暴力违法犯罪仍然多个问题：一是查证难，受害人遭受网络暴力时，未经公安或司法机关的许可，无法立即获取施暴者的真实信息；二是预判难，网络暴力不分对象、没有标准、手段丰富、形式多样，难预见，无规律；三是投诉难，网络平台的投诉入口难找繁琐、投诉审核难通过，受害人在诉诸法律中的收集证据、平台投诉举报、立案起诉、等待判决等过程十分漫长；四是维权难，网络暴力的典型特征是多众性、匿名性，受害人面对难以准确定位的施暴者和部分为博取流量谋利的有组织、有规模传播网络暴力言论的账号，仅凭个人力量，无法有效面对如此来势汹汹的网暴浪潮；五是惩治难，由于网络暴力的多众性，司法实践主要是追究网络暴力信息原初发布者的法律责任，而对扩散者、助势者基本未予追究。

对此，致公党中央建议，优化网暴案件的溯源取证规则，方便和规范网络暴力违法犯罪案件中电子数据的取证工作，让受害人少受程序的约束，便捷地取证、维权和诉讼。

“建议完善网络暴力案件人格权侵害行为禁令制度。”致公党中央建议，当事人遭受网络暴力时，人格权受到侵害，可以依法向人民法院申请人格权禁令，及时制止网络暴力对其合法权益的损害。在具体实施上，明确人格权禁令之保护范围，明确网络暴力侵权当事人，并基于网络环境的虚拟性、匿名性以及隐蔽性等特征，通过账户密码、用户注册信息、IP地址、网页、电子签名、暗记以及第三方证明等方式，确定具体侵权人，确保人格权禁令高效审查并获得及时执行。

致公党中央还建议，加大惩治力度，完善相关法律中的反网络暴力条款。进一步完善法律法规和司法解释，统筹健全刑法、行政法、民法及其相应的诉讼法中“反网络暴力”法律条款。将网络侮辱、诽谤犯罪作为公诉犯罪，由公安机关行使侮辱、诽谤罪的侦查权，由检察机关向法院提起公诉，借助公权力帮助受害人及时维权。

此外，致公党中央进一步指出，建议推进网络空间体系性的治理框架体系专项立法。比如，通过制定统一的反网络暴力法，对“网络暴力”名词进行详细、充分地定义或解释，规范反网络暴力权力授予的形式、行使的程序和适用的范围，同时根据网络暴力行为的危害程度合理配置法律责任，理顺不同类型法律责任之间的界限与联系，并就预防和惩处网络暴力等作出具体化、明确化、体系化的规定。