专家：稳就业要先稳企业预期 需注意大学生慢就业现象

中国青年报客户端北京3月8日电（中青报·中青网记者 王林）稳就业再次被中央政府视为今年的重中之重。政府工作报告指出，2022年新增城镇就业1100万人以上，和2021年目标持平；城镇调查失业率控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。为实现就业目标，报告将“着力稳定市场主体保就业”单独列为工作任务之一，并提出一系列政策举措。这进一步凸显了今年就业问题的重要性。

而现实情况是，今年仍然是“史上最难就业季”。该如何解决上千万大学生的就业难题？政府工作报告提及31次“就业”，今年各项就业优先政策该如何发力？

围绕这些问题，中青报·中青网记者近日专访中国人民大学劳动人事学院教授、中国就业研究所所长曾湘泉。他长期研究就业和劳动保障问题，曾担任中国人民大学劳动人事学院院长，为不少劳动就业政策“出谋划策”。

各项政策要稳定、持续，让企业有预期

曾湘泉认为，要实现全年就业目标，首先还是要保持经济增长速度。他举例说，去年上半年经济增速比较快，各地就业问题也不太突出，但到了下半年，经济下行压力加大，不少地方的就业压力也跟着变大。

去年，曾湘泉曾在山东青岛等地调研，发现很多外向型的制造业企业“招工难”非常突出，甚至有一家只有2000多人的企业专门雇了11家中介公司去招人。到了下半年，经济增长面临下行压力，进出口贸易也遭遇各种外部压力，相应的就业问题变得比较突出。“所以能否够使经济增长保持在5.5%之上，这对就业指标能否完成非常重要。”

其次，他认为今年有必要引入对就业政策的评估机制，“要考虑其他政策对就业会有什么影响”。他指出，去年以来出台的部分政策在短期内冲击了一些行业，一些地方“一刀切”的疫情防控措施也影响了部分生活服务业的恢复，此外房地产等行业的变化，客观上也对就业造成了影响。

“除了经济增长，政策的可持续性和可预测性也非常重要，要让企业有预期，这样才敢招人。”曾湘泉谈到，高层已屡次强调就业优先政策，今年的独特之处在于要考虑其他各项政策如何落到实处，以及出台政策的时机，避免影响全年就业目标的实现。

大学生开始慢就业、不就业，企业要转变思路

 教育部数据显示，2022年高校毕业生将首次突破千万，达到1076万人，较2021年增加167万人，再创历史新高。为此，政府工作报告专门提到，“要加强就业创业政策支持和不断线服务”。

“大学生就业，不能说是没有岗位，而是他们的期望跟实际的工资收入等情况之间有差距。”曾湘泉指出，大学生就业不是一个简单的供求总量问题，要看到大学生的技能与产业现实之间存在不少差距。

曾湘泉也注意到，如今有不少95后、00后大学生的就业理念已经发生变化。随着居民收入的普遍提高，有的大学生可能认为不工作也可以生活，特别是，疫情以来大学生选择不就业，特别是慢就业比例增加，“有一些毕业之后就在家里待着”。针对这个问题，他建议要从高校教育层面去改变大学生的就业观念，让他们更加适应新的就业形势。

但治本之策还是要创造更多适合大学生的就业岗位。曾湘泉认为，我国的就业大盘仍然还是制造业，应该在智能制造方面创造更多适合大学生的岗位。“制造业如果在智能制造、数字化升级之后，会有很多岗位适合大学生去干。”

去年在青岛对十多家制造业企业开展调研后，曾湘泉发现，制造业企业经过数字化升级后，会催生更多适合大学生的就业岗位，相应的劳动收入、就业质量也能得到大幅提高。“政府需要出台一些政策，帮助制造业企业更快地推动数字化进步。”

他建议，各地政府可以实施加速折旧等对制造业企业优惠的税费制度，推动数字化转型升级，同时努力改善基层劳动者的工作生活环境，包括增加文化体育娱乐设施等；研究制定实施制造业企业连续工资补贴，落实工人权益保障，支持和规范中介服务等有利于制造业长期发展的各种政策和措施。