全国人大代表岳喜环：把基层矛盾调解做到群众心上

　　57岁的全国人大代表岳喜环习惯随身携带笔记本，一个简装小本里略显潦草的字迹记满了群众急难盼愁的问题。37年来，小区基础设施不完善、空气中有异味、空调滴水、邻里纠纷等大大小小问题都曾被记录在她的笔记本上。

　　岳喜环是安徽省泗县泗城镇花园井社区党总支书记、人民调解委员会主任。1985年，她从社区团支部书记干起，至今，经岳喜环调解的矛盾、纠纷已有600多起，成功率达98%以上。她被群众亲切称为“小巷总理”。

　　全国两会召开的日子越来越近，她调研的步伐不曾停歇。半天奔波在民政局、养老院、社区等处，接下来的半天去老旧小区改造的工地现场转转，再带着工作人员修剪小区的花草树木，晚上，她打开电脑，记录梳理群众反映的问题，琢磨解决方案。

　　“社区工作无小事，要把基层治理、矛盾调解做到群众心坎儿上。”岳喜环说，今年全国两会，她将继续呼吁健全多元化调解体系。

　　这些年，岳喜环为群众做了不少实事，她所在的花园井社区辖区面积约2.6平方公里，常住人口7712人，是典型的老城区。几个老旧小区建成已有20多年，群众改造意愿强烈。

　　老旧小区改造需要倾听民意。这些年，岳喜环养成了不定期召开群众座谈会的习惯，社区居委会会议室、小区活动办公室都成了临时会议场所。

　　“有困难尽管告诉我”“腿脚不方便的话，我们代办和上门！”这是岳喜环挂在嘴边的话。近年来，她前往辖区了解居民诉求，先后为178户困难家庭办理低保，为56户家庭办理廉租房，为创业者申请小额担保贷款30多万元，帮28名失业人员实现再就业。

　　改造前，老小区每逢阴雨便有积水，一位居民曾私自在楼外墙边挖了条下水道，污水外流，引起邻居不满，甚至发生言语拳脚冲突。岳喜环多次到现场调解，但问题一直没有解决。随后，岳喜环找来专业技术人员重新设计下水道，最终使两家和好如初。

　　几年来，岳喜环组织社区自筹资金20余万元对辖区内5处下水道管网进行疏通整治，居民给社区送来了锦旗。

　　岳喜环探索了用心、用情、用理、用法、用权的“五用”调解法，每当社区发生宅基地纠纷，她用《六尺巷》历史典故劝导群众宽心礼让。

　　“调解工作还要有诚心、热心、耐心、恒心、纯心，坚持德治与法治相结合。”2019年，岳喜环牵头成立了“岳喜环调解工作室”，先后化解居民矛盾和治理问题200余起。

　　“健全的基层矛盾调解网络是及时发现矛盾、化解纠纷的保证。”岳喜环认为，虽然调解室以自己名字命名，但要打造“大家的调解室”，她动员引导党员干部、乡贤、志愿者、退休干部、社工担任网格调解员，扩充基层工作力量。

　　岳喜环建议，政府部门应该对社区工作者加强治理能力、服务能力培训，提高专职社区工作者待遇，实行工作职务、工作年限与工资待遇挂钩制度，参照行政事业单位职工标准给予岗位津贴、职称工资等。

　　她认为，基层社区应在完善化解网络、健全制度上下功夫，设置“公共法律服务工作站”“律师调解室”等服务平台；明确网格员、法治宣传、治安信息收集、矛盾纠纷信息排查调解、应急救援等职责，事前下功夫了解情况，事后跟踪回访落实情况。