民政部等十部门发文：2026年底推动养老机构安全风险隐患动态清零

中国青年报客户端北京2月10日电（中青报·中青网记者 胡宁）国务院办公厅日前转发民政部、国家发展改革委、财政部等部门《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》（以下简称意见）的通知，意见包括17方面举措，要求健全完善养老机构安全管理机制，压紧压实各方责任，全面排查、分类整治、强基固本，及时消除各类安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。

在深入排查整治安全风险隐患方面，意见要求各地民政、自然资源、住房城乡建设、水利、卫生健康、应急管理、市场监管、消防救援等部门建立常态化联合检查机制，联合制定检查事项“一张表”，实现“一表通查”。县级各有关部门按规定每年至少对辖区内养老机构开展1次联合检查。同时，各地民政部门要建立养老机构综合安全风险隐患动态评估机制，加强安全风险隐患分级管理和分类整治。

重点设施设备极大影响养老机构安全，根据意见要求，各地要督促指导养老机构全面清理整治违规使用易燃可燃夹芯彩钢板、消防设施停用失效、老年人居室使用非不燃性实体墙分隔等问题，使用通过强制性认证的电气线路、插座等，有效消除火灾隐患。同时，推动养老机构配置智能烟感、一键报警等装置，配置智能摄像头、毫米波雷达等智慧安防产品，并加强必要的应急通信托底装备配备和升级更新。

在进一步压实主体责任方面，意见提出，要全面压实负责人责任，健全养老机构全员安全责任体系，并设立安全员岗位，这一岗位负责参与制定安全管理规章制度和突发事件应急预案，定期参加安全教育培训、应急演练，督促指导从业人员严格落实各项安全管理规定，参与开展安全巡查、检查，对安全管理提出改进建议等。

除此之外，相关部门要督促养老机构建立健全标准化、规范化的“日巡查、月检查”制度，督促养老机构结合实际制定针对性、操作性强的突发事件应急预案。其中提到，要“重点明确失能老年人转移疏散路线、方式等”，按照养老机构岗位设置及人员配备规范等要求配齐养老护理员等从业人员，确保发生突发事件时具备充足、有效的应急力量；按要求设置避难间、无障碍通道等安全疏散设施，配备担架、轮椅、呼救器等安全疏散辅助器材；每半年至少开展1次实战性应急演练等。

在全面压实监管责任方面，意见提出，民政部门将细化安全管理责任清单、任务清单，健全突发事件应急管理机制；各有关部门加强信息共享和协同联动，强化“检查—整改—评估—销号”闭环管理，对发生安全事故或重大安全风险隐患排查整治不力的，依法依规倒查追责。同步完善养老机构准入和退出机制，对不符合安全管理要求且不具备改造条件或安全风险隐患无法消除的养老机构，在妥善安置老年人的前提下依法有序退出。

此外，意见还从加强属地管理、建强安全管理队伍、完善法律法规和标准规范、夯实基层基础、保障安全投入等方面提出具体要求，强调统筹安全管理与养老服务高质量发展，将相关举措与专项整治和安全生产治本攻坚一体推进，形成多部门齐抓共管的工作合力。

通过一系列举措，意见提出了目标：到2026年底，深入排查整治养老机构存量安全风险隐患，推动安全风险隐患动态清零；到2027年底，因地制宜加强人防、物防、技防，养老机构本质安全水平明显提升；到2028年底，养老机构安全管理长效机制进一步巩固完善，安全形势持续稳定向好。