许强代表：建议加强地震高风险地区房屋抗震改造

中青报·中青网记者 邱晨辉

“近年我国震级并不太高的地震却造成不少人员伤亡的主要原因，就是土坯房的倒塌。”全国人大代表、成都理工大学校长许强在调研中发现，房屋倒塌是地震伤亡的主因，尤其是抗震性能薄弱的土坯房、砖木结构房屋。基于此，他在今年全国两会上呼吁加强地震高风险地区房屋抗震改造，从源头提升民众抵御灾害的能力。

我国地处世界上两个最大地震集中发生地带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间，地震数量多，震级大。作为地质灾害防治专家，许强主要从事地震以及地质灾害防治相关研究，从2008年汶川大地震后，他持续在分析研究地震灾害对人员伤亡的主要原因。

许强发现，近年我国震级并不太高的地震却造成不少人员伤亡的主要原因就是土坯房的倒塌。“地震高风险区土坯、砖木等抗震性能差的房屋面临着重大的受灾风险，为民众人身安全带来重大威胁。”他分析，地震高风险地区房屋安全面临三重严峻考验。

其一，居住选址缺乏科学规划。部分村落直接建在地震断裂带附近，如定日县措果乡位于“申扎-定结”构造裂谷内，房屋密集且紧邻活动断层，地震风险极高。“选址时过度依赖耕地、牧场等资源便利性，忽视地质安全评估，导致‘高风险区高密度聚居’的恶性循环。”

其二，传统建筑结构脆弱。土坯房、砖木结构等传统民居普遍存在设计缺陷：墙体黏结强度低、纵横墙连接不牢、缺乏构造柱和圈梁等抗震构造。“这类房屋在地震中易出现‘头重脚轻’式倒塌，甚至引发连锁反应。”许强举例，玉树、芦山等地震中，大量自建房屋因结构不合理瞬间损毁。

其三，民众安全意识不足。调查显示，部分居民存在“房屋未倒即安全”的误区，加之“故土难离”观念和经济条件限制，主动加固或搬迁意愿较低。“经济滞后地区民众更倾向将资金用于生活需求，而非房屋抗震改造，进一步加剧风险。”

针对上述问题，许强提出三方面的建议：一是科学评估住建环境风险。开展地震危险性区划工作，明确重点监视防御区，严格遵循“四避让”原则（避让断裂带、隐患点、泄洪通道、生态红线），引导新建聚居点远离高风险区。二是分类实施抗震改造，严守质量标准。对土坯房、混合结构等高风险建筑实施分类改造，兼顾安全性与传统文化保护。例如，保留传统外观的同时，嵌入钢筋混凝土框架、增设圈梁构造柱。三是普及抗震知识，强化政策支持。组织高校、学会深入基层科普抗震知识，破除“侥幸心理”，提升民众参与改造的主动性。整合乡村振兴、易地搬迁等资金渠道，由政府统筹支持改造；委托专业机构提供免费评估、加固方案及全流程技术指导。

许强认为，房屋抗震改造不仅是技术问题，更是系统工程，“既要通过科学规划避开风险源头，也要以技术改造提升房屋韧性，同时推动民众意识转变”。一次次地震敲响警钟，传统建筑与现代安全的矛盾亟待破解。正如他所言：“减少伤亡不能光靠灾后救援，更要在灾前筑起坚实的‘盾牌’。”