扩消费：经济命题里的民生关切

全国两会日程过半，以提振消费为关键词的讨论热烈而务实。

在3月7日的十四届全国人大三次会议江苏代表团开放团组会议上，江苏省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长王斌探讨夜间经济与夜间消费。他说，今年将进一步提高夜间就业培训服务品质，真正以夜间烟火气为就业聚人气，以人才引流带动夜间消费。

相隔10多公里外，全国人大代表、山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣在十四届全国人大三次会议山东代表团开放团组分组会议上谈及“促消费”时表示：“有特色的、有针对性的消费供给还有待补充”。他还特别提到老年消费。几天前，这位地方行政长官刚和相关铁路局负责人交流开设“养老专列”。“我们的老年群体规模很大，养老产业的发展潜力也很大。”

从扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，到创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展，今年的政府工作报告透露出国家提振消费的力度和信心。

“更大力度提振消费，有利于打通国民经济供需循环的堵点卡点，使其在一个高水平上实现高质量循环，为经济回升持续向好提供重要支撑。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵注意到，今年政府工作报告提到“实施提振消费专项行动”，实际上是瞄准了消费领域的几个关键问题，即要进一步巩固消费能力、加快弥补消费基础设施短板、大力增加消费有效供给、持续优化消费环境。

她告诉中青报·中青网记者，提振消费专项行动有望为今年国内需求提供非常重要的动力来源，也能够为经济的回升持续向好提供重要支撑。

实际上，作为国民经济循环的起点和终点，消费不仅是买卖与交易，消费还涉及收入分配、供给质量、社会保障等一连串的民生大事。

“消费是收入的函数，就业是收入的前提。要消费，就必须有收入，而收入的主要来源是就业。”在全国政协委员、国务院发展研究中心原党组书记马建堂看来，扩大消费归根结底要稳就业、扩就业，让更多的企业能够发展，在发展中增加就业。“特别是鼓励就业面宽量大的中小微企业发展，通过稳就业来稳收入，进而扩大消费。同时，近年来出台的稳就业举措要继续实施，包括将失业保险基金的一部分用于职业技能培训、鼓励企业稳岗等。”

这位经济学家还注意到一部分群体不敢消费背后的顾虑：比如孩子的教育问题，父母的养老问题，住房、还房贷车贷问题等。

“我们要从解决这些问题入手来扩大消费。”马建堂举例，在“一老”方面，国家可以进一步加强养老事业的发展，提高养老金水平，加大对失能、半失能老人的照护、救助力度。同时，要尽快推广长期护理险。“一小”方面，生育不仅有时间成本，还有经济成本。今年政府工作报告首次提出，要逐步推行免费学前教育、发放育儿补贴。

对于年轻人关注的住房问题，马建堂坦言“最大的问题是房租，买房、租房都很贵。”他建议加快培育租购并举的新型住房体制，发展适合中低收入群体的租赁房，减少其在住房方面的开支。

全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江认为，要让居民能消费、敢消费、愿消费，关键还是要增强他的消费能力，稳定他的消费预期，拓展他的消费动力。“不仅要摸清中国老百姓最实在的需求是什么，还要深入研究满足我国老百姓提高生活品质的消费结构、消费重点的演变规律与趋势，要研究我国社会结构、收入结构、就业结构等很多复杂问题。”

值得高兴的是，与百姓需求相呼应，今年的政府工作报告将更多民之所盼纳入，转为“政之所向”。报告增设“强化宏观政策民生导向”内容，提到“以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点”。在完善社会保障和服务政策上，报告提及“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”“适当提高退休人员基本养老金”“强化失能老年人照护”“加快建立长期护理保险制度”等。报告还首次提到“逐步推行免费学前教育”“发放育儿补贴”。

一个最新的好消息是，3月7日，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团开放团组会议时透露，国家卫生健康委正在会同有关部门起草育儿补贴的操作方案，届时大家会看到直接的惠民措施和相应的政策安排。他还表示，今年政府工作报告明确提出“要实施医疗卫生强基工程”，国家卫生健康委正在会同有关部委起草医疗卫生强基工程的具体实施方案，届时会有一系列加强基层、提高基础条件保障基本服务的相应措施出台。

本报北京3月7日电