全国人大代表刘希娅：推动以督查之力遏制中小学违规招生

中青报·中青网记者 樊未晨

“我深感作为人大代表，不仅要发现问题，更要推动问题的解决。”全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅说。

在基础教育领域，违规招生问题一直是影响教育公平的沉疴痼疾。作为全国人大代表，刘希娅每年都要深入全国调研基础教育现状。在调研过程中，她听到了许多学生、家长和老师的心声：“其他同学都已经提前‘上岸’了，我心里很着急。”“小升初、初升高都要考奥数，不学不行啊！”“有的成绩好的学生，才五年级就被XX中学‘掐’走了……”

“这些声音背后，折射出基础教育阶段违规招生问题严重破坏了教育公平。”刘希娅说。

国家非常重视教育公平问题，近些年也相继出台了一系列招生制度改革的文件，“划片招生、就近入学”“禁止通过考试、面试等方式选拔学生”等政策已广为人知，但是刘希娅在调研中发现，由于招生环节利益主体多且复杂，一些破坏教育公平的现象屡禁不止，比如，部分学校并未严格落实义务教育免试就近入学和“公民同招”，以及高中指标到校招生制度。部分高完中违规实行初中2年、高中4年的“2+4”模式，提前锁定高分生源；一些学校在“小升初”和“初升高”过程中跨区域招生、提前招生；一些中学与校外培训机构联合考试并把成绩作为“小升初”录取新生的依据等。

“这些‘唯分数’的功利化招生行为，还导致了奥数低龄化、全民化，严重违背教育规律和人才成长规律，极大地影响了创新人才的大面积培养。”刘希娅说。

针对上述问题，在2024年全国两会期间，刘希娅提出了《关于开展基础教育阶段学校招生工作专项督查的建议》。她建议建立对违背招生制度现象的全民督导机制，开展对各地落实招生制度的专项督导，并加大对违规招生相关责任主体的惩处力度。

“我希望通过这些措施，能够有效遏制违规招生行为，还教育一个公平的环境。”刘希娅说。

刘希娅的建议得到了教育部的高度重视。2024年3月22日，教育部部署开展了“义务教育阳光招生专项行动”，专项行动重点排查的内容，如“中小学是否将校外培训机构自行组织的各类文化课考试结果、培训证书以及学科竞赛成绩、考级证明等作为招生参考依据”“是否以高额物质奖励、虚假宣传、口头承诺或签订录取承诺书等不正当手段招揽生源”等，都是刘希娅在建议中强烈呼吁的。

“看到这些内容被纳入专项行动，我感到特别受鼓舞、特别振奋。”刘希娅说，过去在招生环节中，一些不当的方式导致违规掐尖、将狭隘的奥数竞赛或者补习班的考级证明作为招生依据。孩子们在校园以外另学一套，偏离了教育方向和学习规律，超前超纲学习，这些问题都非常影响教育质量的发展。此次专项行动非常好地回应了社会非常关注的在招生环节中的热点问题，也传递了国家层面要坚决整治招生乱象的态度。

据了解，这是教育部首次以专项行动的方式，对全国义务教育招生作出全面系统的工作部署。

国家有政策，地方有回应。2024年这一年，从国家到重庆市，再到刘希娅所在学校的九龙坡区，都多次组织招生工作专项会议。在这些会议上，大家直指问题，积极寻求解决方案。

2024年9月，教育部还书面答复了刘希娅的建议，表示将从完善监督举报投诉机制，加强常态化监督工作，加大违规招生行为查处力度，扩大优质教育资源供给等方面，促进入学机会公平，推进教育均衡发展。

“作为人大代表，我深知自己肩负的责任重大，”刘希娅说。她将继续认真履职，努力让每一个孩子都能在公平的环境中成长，让更多创新人才脱颖而出，为国家的发展注入源源不断的活力。

据了解，今年两会，刘希娅准备了多项建议，重点关注了基础教育领域的落实每天综合体育活动不低于2小时、完善班主任津贴制度、教师数字素养提升、提高师生比、国际交流，以及心理健康教育等方面。