世界变局动乱交织 中国经济破浪前行
中青报·中青网见习记者 赵丽梅 记者 张均斌
刚刚闭幕的2024年中央经济工作会议指出，我国经济社会发展主要预期目标即将顺利完成。
12月14日，在中国国际经济交流中心举行的“2024-2025中国经济年会”（以下简称“年会”）上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，预计今年我国经济增长5%左右，对全球经济增长的贡献接近30%。“一年来走过的历程很不平凡，取得的成绩令人鼓舞。”
国家发展和改革委员会副主任赵辰昕在年会现场指出，我国仍是世界经济增长的重要引擎，展示出我国经济特有的强大韧性和巨大潜力。
经济社会发展主要目标任务即将顺利完成
今年以来，我国经济运行呈“前高、中低、后扬”的特点。从前三季度的经济增速来看，一、二、三季度的GDP（国内生产总值）增速分别为5.3%、4.7%、4.6%，从二季度开始，经济下行压力增大。
随之而来的是，一揽子增量政策加速落地。9月26日，国务院召开常务会议，专题研究部署一揽子增量政策的具体落实工作，推动经济持续回升向好。
“（宏观政策）从‘小步微调’转向大强度，扭转市场预期，社会信心有效提升，经济明显回升。”中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣关注到，随着政策持续落地，股市迎来过去16年最大单周涨幅，房地产市场销售出现止跌回稳，积极投资增速大幅反弹，消费增速触底回升。
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。距离年底还有10多天，关键之年的经济发展成绩已有所显现，一系列指标彰显中国经济正在“向上”。
我国新质生产力稳步发展。韩文秀指出，我国重大科技创新成果持续涌现，在集成电路、人工智能、量子技术等领域取得重要进展。传统产业的智能化改造和数字化转型持续推进，绿色低碳转型步伐加快，我国成为世界上第一个新能源汽车年产量超过1000万辆的国家。
“重点领域风险化解有序有效。”韩文秀关注到，房地产市场出现积极变化，10月份以来，房屋成交数量、价格都出现了积极信号。地方政府债务、中小金融机构风险也正在有效缓释、缓解和管控。
今年以来，为促进房地产市场平稳健康发展，住建部、金融监管总局指导各地建立城市房地产融资协调机制，支持合规房地产项目进入“白名单”，引导金融机构加大融资支持力度。
住房和城乡建设部副部长董建国表示，截至11月末，全国“白名单”项目贷款审批通过金额已达到3.6万亿元。
房子是关乎老百姓的大事、要事。董建国介绍，截至11月底，全国保交房“攻坚战”已交付住房324万套，给购房人吃下了“定心丸”，也明显改善了市场预期。
民生保障也扎实有力。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。我国粮食年产量首次突破1.4万亿斤，上了一个新的大台阶，粮食安全底气更足。
要打出有力、有效的政策“组合拳”
当前，中国经济发展仍然面临诸多挑战，仍需破浪前行。
中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。
2025年经济工作怎么干？中央经济工作会议也指明了方向，提出了一系列举措，其中包括“要实施更加积极的财政政策”“要实施适度宽松的货币政策”“要打好政策‘组合拳’”等。
12月15日，上海财经大学校长刘元春在中国宏观经济论坛（CMF）上谈到，这些举措并非简单聚焦一两个方面，而是打出了一个“组合拳”，对经济发展存在的“病灶”提出了系统的解决方案。
“实施更加积极的财政政策”成为业界关注的焦点之一。王一鸣认为，“实施更加积极的财政政策”要提高财政赤字率。加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用。同时，还要优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。
在中国社科院学部委员、中国社科院原副院长高培勇看来，“实施更加积极的财政政策”中的“更加”意味着要兼容扩需求和稳预期两个方面的目标，要以政策和改革“双引擎”来稳预期强信心。他说：“中国经济一定有新故事，积极的财政政策也一定会有新故事。”
“改革有先后顺序，有轻重缓急，同时，改革也必须抓住‘窗口期’，压力越大，改革的动力越足。”刘元春指出，2025年经济发展面临诸多挑战，“促稳”需要在系统性深层次改革方面“做文章”，这个“文章”主要体现在标志性改革举措方面，这些举措切中了目前资源配置、信心低迷的一些关键点。
“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列为此次中央经济工作会议提出的九项重点任务之首。韩文秀指出，要把扩大内需作为长期战略之举，加快扩大内需，特别是消费的短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，这样才能夯实做大国内大循环，更好带动和引领国内国际双循环，加快构建新发展格局。
此外，稳楼市对于明年保持经济增长至关重要。董建国表示，明年是“十四五”规划的收官之年，做好房地产工作意义重大。
为推动房地产市场止跌回稳，董建国指出，一方面要着力释放需求，因城施策，落实好各项政策，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求；另一方面要着力改善供给，在严控增量、优化存量、提高质量上下功夫，合理控制新增房地产用地供应，大力实施城市更新，推动房地产企业有效盘活存量用地和商办用房，加快转型发展。另外，他还谈到，要着眼长远，加快构建房地产发展新模式，重点则是要在高质量发展、协调发展和安全发展3个方面发力。
“要打出有力、有效的政策‘组合拳’。”韩文秀还指出，“要统筹政策制定和执行全过程，加强部门协同、上下联动，促进政策从‘最初一公里’到‘最后一公里’衔接协同，消除‘中梗阻’，提高政策的整体效率。”
把中国经济的韧性化为发展活力
“中国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的。”韩文秀指出，当前，我国经济发展具备诸多有利条件。中央经济工作会议也指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
我国是超大规模经济体，经济体量、市场容量很大，产业配套能力很强，供给和需求两侧都能够支撑国内大循环。这是我国经济平稳运行的基本依托。
韩文秀指出，我国拥有大部分国家所不具备的多方面优势，既在“量”上有大国经济的规模优势、市场优势，也在“质”上有人才优势、创新优势、社会稳定优势，特别是有党的领导和社会主义市场经济体制独特的制度优势。
在经济韧性方面，我国广大企业敢闯敢拼、经营灵活，人民群众勤劳智慧、百折不挠，适应环境变化的能力很强。同时，我国幅员辽阔，居民储蓄率高，产业结构齐全，经济体系抗风险、抗冲击的能力很强。
我国有14亿多人口，中等收入群体超过4亿人，受过高等教育的人口超过两亿人，研发人员总量已经连续多年保持世界第一，扩大内需和创新发展的潜力很大。韩文秀谈到，进一步全面深化改革，将不断激发市场活力和社会活力，增量政策和存量政策效应还会持续释放，都将对经济发展形成有力的支撑。
中国人民大学经济学院副院长于泽认为，当前，中国在全球经济增长贡献中依然发挥着最大“稳定器”的作用，发挥着非常核心的牵引作用。如果要为2025年的经济发展提炼一个核心词，那就是“稳”。明年，我国经济发展仍要以“稳”字作为牵引，把中国经济的韧性化为发展活力，来抵御可能面对的外部风险。
展望2025年，王一鸣也建议，明年经济增长目标继续维持在5%左右。于泽建议，把明年的GDP增速设为5%左右，城镇新增就业维持在1200万人左右。
“所以我们应该对中国经济充满信心，尽管当前面临一些困难挑战，只要我们把压力转化为转方式、调结构、换动力的强大的动力，我们就一定能够开启新一轮的增长周期，迎来更加光明的前景。”王一鸣说。
