利剑八号：剑指环境污染 为美丽深圳护航

“利剑”系列专项执法行动是深圳生态环境专项执法品牌，主要针对水、大气、噪声、土壤和固体废物等重点领域，从减污降碳、水污染治理、噪声防控等方面组织一系列专项执法行动。自 2017年“利剑一号”行动首次开展以来，深圳市各部门共同努力，查处了一批违法行为，办理了一批典型案件，整治了一批突出问题，化解了一批民生诉求，取得了显著的执法成效。

2024年是全面落实全国生态环境保护大会精神、全面推进美丽中国典范建设的重要一年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。深圳市生态环境局围绕工业 VOCs与 NOx深度治理、柴油车监管、扬尘整治、重点河流断面稳定达标整治、排污口整治、危险废物处置、建筑废弃物处置、建筑施工噪声以及排污许可清单式执法、打击弄虚作假、“楼企矛盾”化解、“两打”等重点领域、重点环节，在全市范围内继续组织开展生态环境专项执法“利剑八号”行动，努力打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。“利剑八号”行动从实际出发，谋执法手段创新、谋执法效能提升，以回应民生诉求，化解民生忧愁，为实现生态环境高水平保护和城市建设高质量发展保驾护航。

守护绿水青山 以严执法解决环境问题

“利剑八号”行动坚持目标导向、问题导向、结果导向，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断强化执法规范性和计划性，以更高标准更严要求打好蓝天、碧水、净土保卫战，以生态环境高水平执法护航高质量发展。

深圳市生态环境局将此次行动共分解为“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”“宁静城市”攻坚战、工业污染源规范管理提升、打击弄虚作假执法、联合打击环境违法犯罪等 8个专项执法行动28项具体工作任务，并详细制定了各项执法工作计划、明确各项工作任务目标，全方位开展执法行动，让各类环境违法行为无处遁形。

为守护头顶上的一片蓝天，“利剑八号”通过涉 VOCs企业深度整治、涉 NOx污染源、柴油货车污染治理攻坚、油品油气、扬尘、餐饮油烟、消耗臭氧层物质等 7个专项执法任务，推动大气污染物排放量进一步削减，空气质量进一步改善，巩固蓝天保卫战成果。重点关注省下达的第一批 68家低效治理设施改造升级任务企业清单中仍未完成改造任务的企业，加大执法力度，对妈湾电厂等 11家废气排放量较大的单位每季度组织开展一次执法检查 ；对全市 9家垃圾焚烧厂每季度组织开展一次执法检查。通过涉移动源系列专项行动，推动柴油车、非道路移动机械排放合格率分别保持在 99%、95%以上，全市基本消灭黑烟车（机）。通过油品油气专项执法行动，全市销售、使用环节的油品质量力争达到 100%，油气排放整改达标率 100%，全市加油站基本完成三次油气回收治理。

在防治水污染方面，“利剑八号”通过开展入河（海）排放口、涉水重点监管企业、河道洗砂洗泥、海洋生态环境保护、饮用水源保护区、地下水等专项执法行动，守护水生态安全和水环境质量。在“净土“方面，2024年每季度按 5%的比例抽取 2024年土壤污染重点监管单位名录内企业开展执法检查，每年比例不低于 20%，对列入广东省建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的土壤污染风险管控和修复地块，每月按 100%的比例抽取并开展检查，还将重点加强危险废物、建筑废弃物的监管和执法。

“利剑八号”将开展工业污染源规范管理提升专项执法行动，强化建设项目环境影响评价事中事后监管，组织开展建设项目环境保护“三同时”和自主验收专项执法行动 ；重点检查排污单位排污许可证载明事项落实情况，是否存在“未批先建”“边建边批”等环评违法问题，以及持证排污、按证排污情况，推动应纳入排污许可管理企业 100%实现持证排污、按证排污。

为提升执法效能，深圳生态环境部门制定了详细的行动方案，细化任务目标，明确任务分工，部署行动时间安排，确保专项行动有序、有效、有力推进，并借此形成解决环境问题的长效执法机制。

回应民生诉求 以点带面解民忧

为切实巩固“利剑”系列行动执法成效，今年“利剑八号”行动坚持力度不减、久久为功，全面提高生态环境执法效能，切实改善生态环境质量，进一步回应民生诉求，解决民生期盼。为此，深圳生态环境执法部门聚焦突出生态环境问题，将“利剑八号”行动的执法计划落实到位，对环境违法行为高悬利剑，以铁腕执法之势，对群众反映强烈的环境违法行为一查到底，一管到底。

民之所忧，我必念之 ；民之所盼，我必行之。对于民众反映较多的废气、噪声扰民等问题，“利剑八号”结合“楼企矛盾”化解以及挥发性有机物（VOCs）治理攻坚方案要求，上半年对列入 2024年深度治理名单的企业与群众重点关注的 6家 VOCs废气扰民企业开展一次全覆盖执法检查和深度技术核查，对违规增设涉 VOCs生产工艺、未安装防治设施、不正常运行污染防治设施、VOCs超标排放等环境违法行为依法予以处罚。

结合群众诉求情况，每季度组织开展一次餐饮油烟专项执法行动，加强对油烟敏感区域、餐饮企业集中区域重点区域、群众反映强烈区域的油烟监测，对油烟监测不达标的违法行为依法查处，并进行重点整治。建设“宁静城市”，及时高效发现查处违法施工扰民现象，着力解决施工噪声扰民问题，为营造宁静和谐的中考、高考备考和应考环境，开展“三考”期间噪声专项执法行动，为赴考学子筑牢“隔音墙”。

今年“利剑八号”还将开展联合打击环境违法犯罪专项执法行动。生态环境部门、检察机关和公安机关密切配合、通力协作，重点打击危险废物环境污染犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪，深化市区两级生态环境执法部门与公检法的协调配合，强化违法行为线索互联、执法标准互通、处理结果互认等行政执法与刑事司法的双向衔接，对 788家废水及 239家废气排污单位在线数据监控开展实时监控分析，每季度各组织开展一次打击第三方环保服务机构弄虚作假全覆盖专项执法检查，严厉打击重点领域环境污染犯罪行为，持续保持打击环境违法犯罪高压态势，提升打击企业环境违法犯罪威慑力，确保 2024年打击环境犯罪工作取得显著成效。

优化执法方式 坚持执法为民

2024年开展的“利剑八号”专项执法行动更进一步优化执法方式，推进“互联网 +统一指挥 +综合执法”，整合各类指挥调度、登记、监测、信访等平台信息，避免多头统筹、重复调度，切实提高执法工作效率。生态环境各要素实施合并检查，跨部门联合实施综合行政检查，有效解决重复执法、多头执法等扰企问题。加大企业帮扶力度，推广专家团队共同参与执法检查，为精准发现环境违法问题与指导整改提供技术支持，着力优化生态环境执法方式，进一步优化营商环境，坚决杜绝简单粗暴式执法和“一刀切”现象。

在持续深化包容审慎监管执法的基础上，2024年，深圳市探索建立生态环境领域“观察期”制度，深入推进“综合查一次”执法，开展“生态圳行动” 活动，实施“先兵计划”，加强执法领域新装备、新技术应用，推动全市纳入正面清单监管企业达679家，加大企业帮扶指导力度。

“利剑八号”行动高度重视信息公开和公众参与，充分发挥群众力量。今年以来，围绕“利剑八号”各项执法行动，多领域开展直播执法，进一步提升公众参与度。强化执法监督，推进落实特邀行政执法监督员制度。严格落实有奖举报制度，鼓励公众积极参与生态环境保护、举报各类生态环境违法行为，用实际行动践行“深圳是我家、美丽靠大家“的生态环境全民共建、共治、共享理念。