解码中国开放指数提升的“含金量”

中青报·中青网见习记者 马子倩 记者 赵安琪

“我们完全理解开放对国际经济的重要性。”来上海参加第七届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）的全球矿业巨头力拓集团首席商务官巴特尔，参加了日前由中国社会科学院世界经济与政治研究所、虹桥国际经济论坛研究中心主办，中国服务外包研究中心承办的《世界开放报告2024》（以下简称《报告》）发布暨国际研讨会。

作为参会的唯一参展企业代表，巴特尔在谈及中国开放红利时介绍，力拓目前在全球35个国家开展矿石开采、供应等业务，中国已是其最大市场和最大股东所在地。今年7月，力拓向中国发运的铁矿石总量达到40亿吨。

当前世界经济动荡变化的大背景放大了中国以实际行动倡导开放合作、互利共赢的积极意义。《报告》显示，在世界开放指数连续收紧之际，中国开放指数从2008年的0.6789升至2023年的0.7596，提高11.89%，升幅位居全球前列。2023年，中国开放指数在129个经济体中排名第38位，比2022年提升1位。

    发出来自中国的开放强音

“经济全球化并未发生根本逆转。”这是《报告》的结论之一。自2021年起，秉持着弘扬开放理念、推动世界现代化进程的初心，《世界开放报告》首次推出，现已发展为虹桥国际经济论坛的旗舰报告。各国政商学界围绕此份报告发布的世界开放指数，为推进普惠包容的经济全球化建言献策，发出来自中国的开放强音。

今年是《报告》团队首次面向全球受访者推出世界开放形势问卷调查。调查结果显示，认为2023年世界经济“更不开放”“没有变化”“不确定”的受访者共占59.7%，对世界文化开放和世界社会开放持同样观点的受访者占比与此相当。

受访者集中认为，导致世界开放收紧的主要消极因素包括“国际地缘冲突扩大”“国家安全概念泛化”“单边主义、霸凌措施增多”等。《报告》指出，世界开放趋势与现状堪忧。2023年，世界开放指数预估为0.7542，同比下降0.12%，比2008年下降5.43%，震荡收缩趋势明显。

不过，《报告》也发现，“数字”脉动愈加有力，全球数据市场平台交易量2023年同比增长23.2%；“绿色”引领日渐凸显，2023年全球可再生能源装机容量同比增长近50%；服务开放更为突出，全球服务进出口总额超过15万亿美元，增速远高于货物贸易。《报告》发布人之一、中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学国际政治经济学院院长张宇燕说，世界开放的“涓涓细流”正在顽强地汇聚。

《报告》观察到，虽然近年来全球价值链遭受种种冲击，但仍保持总体扩张趋势。2022年全球出口的境外增加值率达24%的历史高点，比2009年高出4个百分点。这表明，经济全球化并未发生根本逆转。此外，从新质生产力的发展正在推进国际创新开放合作，到全球南方崛起、支持世界扩大开放的力量上升，再到主要多边国际机构努力推进自身改革、助力完善全球治理体系，参加世界开放形势问卷调查的受访者认为，上述这些都是推动世界扩大开放的主要积极力量。

“开放包容的力量超过封闭排他的力量，和平稳定的力量超过对抗动荡的力量，合作共赢的力量超过零和博弈的力量，发展繁荣的力量超过停滞衰退的力量。”对未来10年的世界，各国受访者普遍抱有乐观的期待。英国伦敦政治经济学院皇家钦定教授、诺贝尔经济学奖获得者克里斯托弗·皮萨里德斯说，《报告》正在呈现出国际合作更好的图景。

对此，联合国工业发展组织总干事代表兼战略规划、方案和政策总司执行干事塞西莉亚·乌加兹·埃斯特拉达特别提到了中国在可持续工业转型中的领军作用。

“作为全球经济增长的两大新驱动力，数字化和能源转型为全球、特别是发展中国家，带来了巨大挑战，但同时也为工业发展和国际合作开辟了新途径。”埃斯特拉达以中国-非洲（埃塞俄比亚）-联合国（工业发展组织）合作示范中心为例指出，中国展现了对国际可持续发展合作的承诺。“这些伙伴关系对于分享支持发展中国家，尤其是非洲地区工业增长的技术、知识和资源至关重要。”

    从“头回客”到“回头客”

“当今世界的发展难题不是由开放造成的，反而需要更大力度的开放来破解。”中国商务部党组书记、部长王文涛表示，世界开放徘徊不前，需要减少阻力，增强动力，形成合力，打造更多推动开放合作的国际公共产品。

每年如约而至的进博会便是一个重要抓手。在《报告》发布人、全国政协外事委员会副主任、商务部原副部长王炳南看来，6年来，进博会的国际采购、投资促进、人文交流、开放合作“四大平台”功能持续放大，成为构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。

直观的表现之一是，进博会的“朋友圈”不断扩容，从“头回客”到“回头客”，再到“全勤生”，越来越多的企业用实际行动持续加码在华投资，对进博会及中国市场投出了信任票。本届进博会吸引152个国家、地区和国际组织参加国家展和企业展，企业展参展国别数和企业数均超过上届。

作为进博会的“头回客”，总部位于美国硅谷的半导体EDA龙头新思科技，在上海市科委和教委的支持下，创新研发出针对K12群体的芯片课程，将芯片知识融入中小学课堂教学。目前，新思科技的K12 STEAM课程已经在上海市大同中学和控江中学实施两年，并于今年在青海省果洛西宁民族中学开展试验课。

和“新朋友”相比，“老朋友”对进博会的“磁力”感触更深。美国3M公司是进博会“全勤生”，3M中国总裁丁泓禹表示，7年进博之约，为3M创造了把握市场脉搏、拓展业务渠道和深化本土合作的宝贵机遇。“我们期待继续借助进博会这一重要窗口的辐射力，以不断跃升的新质生产力，为中国经济社会的高质量发展注入绿色动能”。

松下也是第七次“打卡”进博会。松下大力发展立足本土的创新，越来越多产品实现在中国本土研发和生产。“在中国全面推进‘新质生产力’发展的进程中，松下将继续致力于立足中国本土的科技创新，为中国经济的高质量发展、为中国人民的美好生活作出贡献。”松下控股株式会社全球副总裁、集团中国东北亚总代表本间哲朗说。

“今年是万豪国际深耕中国的50周年，我们有幸参与并见证了国内文旅行业的蓬勃演进。”连续7年参加进博会的万豪国际集团全球执行委员会成员、大中华区总裁毛怡冰介绍，万豪目前在中国运营570多家酒店，提供9万多个就业岗位，本土总经理占比81%，以24个品牌为全球旅行者服务。

    中国开放指数提升的含金量

回顾过去10年中国的开放之路，国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆发现了一些新特点，比如，中国的贸易开放政策从过去几十年以出口导向为主，转变为既注重出口、也注重进口，进博会就是其中的代表。

“从国际视角来看，中国的高水平开放也推动了全球经济治理改革。”王炳南由此介绍，今年《报告》侧重从改革的视角对中国的开放实践进行总结。

在总结更加有力的开放举措时，《报告》特别点出了3个“一”，即“一张清单”，2024年版全国外资准入负面清单限制措施减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，持续激发市场活力；“一个窗口”，建成国际贸易“单一窗口”，企业不用再登录多个系统、填报多张单据、多次往返口岸，有效提升口岸通关效率和透明度；“一个市场”，高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场正在形成。

深耕中国半个多世纪的力拓是中国与世界共创开放的见证者，也是参与者和受益者。本届进博会上，力拓首次展示了其与中方合作在非洲几内亚推进的西芒杜铁矿项目进展。西芒杜项目预计2025年投入运营。完工后，其将成为非洲最大的矿山及其相关基础设施项目，可以满足钢铁企业对高品位、低杂质铁矿石日益增长的需求。

在巴特尔看来，“中国重视创新、低碳技术和数字化，为未来增长奠定了良好基础。中国曾在过去成功应对变化，展现出强大的韧性和力量，这增强了我们对中国经济基础的信心。”

“不要低估中国重塑自由贸易体制的力量。”香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年说。显然，在世界经济艰难前行之际，这是中国开放指数提升的“含金量”所在。在进博会这一方吹响前进号角的“集结地”，最新加入的澳药集团提出的愿景充满时代象征意义——“携手共创健康未来”。