青平：别让农村医保变成农民的负担
11月14日，一则落款为湖南岳阳县毛田镇芭蕉村村委会的通知引发质疑，通知称其中提到，凡未缴纳医保的，村部一律不办理盖章及一切相关手续，年终困难照顾一律不予考虑。将缴纳医保与盖章、困难照顾等强行“捆绑”，如此滥用基层权力也让医保变了味儿。
11月15日，毛田镇政府发布情况通报，称已撤回相关通知，将对涉事干部和相关责任人依法依规处理，坚决杜绝类似情况发生。
农村医保征收难是当前面临的现实问题。医保逐年上涨，而农民收入低，缴纳医保对于农民来说是不小的经济压力，这可能是一部分人不愿意缴纳医保的主要原因。再者，农民也可能存在保险观念弱的问题，作为基层行政人员，应当引导、解释、宣传缴纳医保的好处，而不是“一刀切”地搞强制措施。
把政策推行下去本身是件好事儿，但如果手段方法不当，甚至违反行政规定，无疑会带来负面影响。联系此前类似的新闻，四川省一小学班主任在家校交流群中发通知催缴医保，称没买医保的学生不仅要被停课，学校还要给家长开会。纵观这两起事件，无论村委会还是学校都只是基层组织，却以不给盖章、停课这样的手段威胁，强行要求缴纳医保的行为让人费解。
医保缴纳被强制“捆绑”，于法不通，于情理相悖。《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》明确指出，开展新型农村合作医疗试点，一定要坚持农民自愿参加的原则，严禁硬性规定农民参加的指标，或向乡村干部搞任务包干摊派等其他简单粗暴、强迫命令的做法。从法律层面讲，《中华人民共和国社会保险法》规定新型农村合作医疗制度的参保原则是自愿性质，任何单位和组织都没有权力强制农民缴纳医保。村委会这么做显然侵犯了村民自愿参保的权利，属于违法行为。从情理层面讲，村民签字盖章通常涉及开证明等重要事务。如果因村民未缴纳医保拒绝为其盖章，无疑会对村民正常生活造成影响。村委会以此来威胁，可谓是拿住了村民的命门，让人不得不从。另外，对于人口多的困难家庭来说，医保缴纳是一笔不小的数目，如果因为拿不出钱交医保而失去年终困难照顾，对他们来说无疑是雪上加霜。本该是保障困难家庭基本生活尊严的惠民政策，由于方法失当，反而变成了坑民。
在此事件中，我们还应当认识到，基层权力滥用背后的深层次问题。有些部门为了完成任务，将压力下放基层，基层干部为求快速达标，于是采取各种手段推行。再加上部分基层干部缺乏对自身权力边界的深刻认识，造成强制“捆绑”医保的事情上演。
村委会应认识到自身是为村民服务的组织，医保缴纳也是村民自愿的行为，不能滥用权力搞“一刀切”。农村医保政策制定者也应充分考虑农民的承受能力，别让农村医保变成农民的负担。
