2024金融街论坛年会：一行一局一会掌门人释放稳经济信号

中青报·中青网记者 刘世昕

10月18日，在2024金融街论坛年会开幕式上，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清同时亮相，进一步解读近期的一揽子增量政策、宣布最新的政策信息，主旨均与年会的主题相呼应：“信心和信任”。

潘功胜首先提到，按照中央部署，近期中国人民银行已推动降准降息、四项房地产金融政策、两项支持资本市场稳定发展政策工具落地，较好提振市场信心。

在最新的政策动向方面，潘功胜说，中国人民银行与证监会、金融监管总局组建了工作专班，推进证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款两项新工具，支持资本市场稳定发展。

今天一早，中国人民银行官网也发布了这两项政策的最新通知：中国人民银行即日起正式启动证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）操作，开始接受金融机构申请；一行一会一局联合发布《关于设立股票回购增持再贷款有关事宜的通知》，引导金融机构向上市公司和主要股东提供贷款，贷款资金坚持“专款专用，封闭运行”，分别支持其回购和增持上市公司股票，推动上市公司积极运用回购、股东增持等工具进行市值管理。

据中国人民银行官方信息，通过SFISF这项工具获取的资金只能投向资本市场，用于股票、股票ETF的投资和做市。目前获准参与互换便利操作的证券、基金公司有20家，首批申请额度已超2000亿元。潘功胜强调，互换便利不是央行直接提供资金支持，是完全基于市场化的原则。

对股票回购增持再贷款政策，潘功胜解释说，提供股票回购、增持再贷款有特定指向性，信贷资金不能违规进入股市是底线。再贷款首期总额度3000亿元，年利率1.75%，期限1年，可视情况展期。

另一条备受市场关注的信息是，潘功胜提到，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。此前，9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点。

潘功胜还提到，人民银行将聚焦服务高质量发展这一首要任务，加强货币政策和宏观审慎政策逆周期调控力度，提升金融支持政策的精准性、有效性，为经济稳定增长、结构调整创造良好的货币金融环境，稳步扩大金融高水平开放，促进经济动态平衡。

在潘功胜看来，实现经济动态平衡需要把握好几个重点：宏观经济政策的作用方向从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费；更好处理政府与市场的关系，科学把握和平衡政府与市场的边界，提高政策与市场关切的交集度和针对性；进一步深化改革开放，营造良好的法治经济环境，创造更加公平、更有活力的市场环境。

李云泽说，金融监管总局将引导金融机构持续加大金融供给、不断优化资源配置，加快畅通资金循环，全力支持经济回升向好。更好发挥银行主力军作用，着力优化信贷管理模式，加强信贷能力建设，健全激励约束机制，落实尽职免责要求，做到“善贷”“愿贷”“敢贷”。

李云泽也提到，要聚焦重点领域和薄弱环节，加大金融支持力度，服务扩大有效需求，助推房地产市场止跌回稳，支持发展新质生产力，助力小微企业纾困发展。

“要打好保交房攻坚战，助推房地产市场止跌回稳。”李云泽说，要加快城市房地产融资协调机制扩围增效，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“能早尽早”。推动银行机构用好用足政策性和商业性金融工具，促进盘活存量闲置土地、消化商品房库存。

此外，李云泽还强调，要统筹发展与安全，精准规范执法，守牢金融风险底线，推动银行业保险业可持续发展，营造良好金融环境。

“资本市场在金融运行中牵一发而动全身”，吴清列举了一系列提升资本市场高质量发展的组合拳，包括进一步打牢投融资协调发展基础、进一步支持新质生产力发展壮大、进一步全面深化资本市场改革、进一步塑造良好市场生态。

吴清说，要加快落实中长期资金入市指导意见，构建支持“长钱长投”的政策体系，股票回购增持再贷款政策工具的落地都将为A股市场引入增量资金。此外，吴清还表示，抓住提高上市公司质量这个“牛鼻子”，引导和督促上市公司完善公司治理，进一步提高透明度，加大分红、回购力度，落实市值管理责任，不断提升投资价值，为投资者创造长期回报。

对市场比较关注股东减持问题，吴清说，上市公司并没有出现“扎堆减持”和大量违规减持现象。针对个别公司违规减持问题，证监会和交易所都立刻采取了措施，进行了严肃处理。

吴清说，证监会正研究制定进一步全面深化资本市场改革实施方案。同时，要进一步塑造良好市场生态。落实监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等行为。吴清表示，我国将进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性，努力让各类资金“愿意来、留得住、发展得好”。

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