青平：高质量发展低空经济，打造经济增长新引擎
近年来，随着科技的迅猛发展和政策的持续推动，低空经济这一新兴产业形态逐步显现出作为经济增长新引擎的巨大潜力。低空经济涵盖低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务等众多领域，产业链条长且复杂，投入产出比约为1:10，就业带动比约为1:12。随着规模的持续扩大，低空经济的应用场景将愈加丰富，既包括传统通航业务形态，又融合了以无人机为核心的低空生产服务模式。2023年，我国低空经济规模达到了5059.5亿元，相较2022年增长了33.8%。预计到2026年底，我国低空经济规模将突破1万亿元，并有望在2030年达到2万亿元。
低空经济的发展正逐步改变传统经济模式，为各行各业带来新的发展机遇。党的二十届三中全会作出了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确提出发展通用航空和低空经济，更加强调了低空经济作为新兴战略产业的地位，为高质量发展低空经济，打造新经济增长引擎坚定了信心，引领了方向，明确了路径。
《决定》指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在这一背景下，高质量发展低空经济成为落实《决定》内容的有力抓手。低空经济在优化经济结构、激发创新活力以及推动可持续发展方面发挥了关键作用，多维度地支撑了高质量发展的宏伟目标。首先，低空经济作为技术进步和创新的重要领域，推动了航空和信息技术的发展，同时促进了新技术在其他领域的广泛应用。根据索洛经济增长模型，技术创新是长期经济增长的核心动力，低空经济的发展将加速技术的扩散和应用，提升整体生产力，推动经济结构向高附加值和技术密集型产业的转型，并成为经济增长的新引擎。其次，低空经济需要大量的资本投入和基础设施建设，这一过程不仅刺激了资本市场的活跃度，还优化了资源配置效率。通过建设空域管理系统、无人机基地等基础设施，提升了城市空间的利用效率，同时促进了环境的可持续发展，减少了传统交通方式带来的能源消耗和污染问题。再次，低空经济的发展还推动了人力资本的提升，包括技能的培训和高技术含量职业的需求，为劳动者提供了更多的就业机会和发展空间。通过提高劳动者的技能水平和生产力，低空经济进一步增强了经济的竞争力和可持续性发展能力。最后，高质量发展低空经济不仅是实现经济增长的重要手段，更是推动经济结构优化和转型升级的关键途径。通过完善的政策引导和市场调节，低空经济能够激发创新活力，提高市场竞争力，促进经济的多元化发展，实现区域经济的协调发展和社会的可持续繁荣。因此，高质量发展低空经济不仅是推动经济增长的必要手段，更是实现经济全面深化改革和社会可持续繁荣的关键驱动力，具有深远的战略意义和不可替代的重要性。
在广东深圳，每天约有1000份外卖通过无人机配送。作为全球知名的“无人机之都”，深圳在发展低空经济方面具备独特的产业基础。其率先颁布了全国首部低空经济法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，并制定了民用无人机管理规定和操作标准，同时启动了低空智能融合系统的建设。截至2024年06月，全国低空经济产业存量企业17,659家，比2023年增长17.07%。然而，面对我国低空经济蓬勃发展的现实，我们亦需清醒认识所面临的种种挑战。发展低空经济面临政策法规不完善、技术标准缺乏和基础设施建设滞后等挑战。目前，低空空域管理的法律法规尚不健全统一，影响了市场规范运行和企业积极参与；技术标准的缺乏导致产业链上下游衔接不畅，限制了技术创新和应用；基础设施建设的滞后也制约了发展速度和规模。未来，低空经济将凭借完善的政策法规和统一的技术标准，推动高效整合与协同创新。同时，进一步加大基础设施投入，全面提升低空经济的运行效率和服务质量。通过深化改革和技术创新，低空经济将与大数据、人工智能等新兴技术深度融合，推动智能化和数字化转型，实现高质量发展。
党的二十届三中全会为新时代强国建设指明了方向，只要我们保持“乘风破浪会有时”的信心，秉持“苟日新，日日新”的改革创新理念，必将不断开辟低空经济新天地，为经济高质量发展注入强劲动力。
