天津自贸区：勇蹚改革创新深水区

    我国北方第一个自贸试验区——天津自贸区将在4月21日迎来9周岁生日。作为改革开放的前沿阵地，如今，天津自贸区已成为天津乃至中国北方地区与世界对话接轨的重要窗口。

    4月19日召开的“对接国际高标准经贸规则 深入实施自贸试验区提升行动”新闻发布会上，天津市副市长李文海用“大胆试、大胆闯、自主改”来概括这片改革开放“试验田”里弥漫着的创新气质。他说，挂牌9年来，天津自贸区累计实施615项制度创新措施，其中有42项引领性、标志性创新成果在全国复制推广。这里也成为天津经济转型升级的重要引擎。目前，天津自贸区实有各类经营主体8.8万户，年均实际利用外资超过20亿美元，年均进出口额在2000亿元以上。李文海表示，天津自贸区将在更广领域、更深层次进行探索，“勇蹚改革创新深水区，争当开放发展弄潮儿”。

    制度创新推动产业和经济发展

    4月12日，天津锦龙智慧钻井有限公司一座在海口开展保税展示的海工平台成功完成交易并离境，平台货值约5.46亿元。这是天津海关与海口海关合作办理的全国首票跨关区“保税租赁+保税展示交易”业务。

    过去几年里，天津自贸区逐渐成为制度创新的“新高地”。天津海关副关长郑德武表示，9年来，天津海关累计推出自贸创新举措200项，经国务院向全国复制推广借鉴12项。许多个制度创新的“第一”从这里诞生：在全国率先实施“船边直提”和“抵港直装”改革并规模化应用；率先制定保税租赁海关监管办法，推出异地委托监管等创新举措，解决了大型租赁物无法入区等难点堵点问题。

    制度的创新优化也进一步推动了产业和经济的发展。天津自贸区目前融资租赁规模超2.1万亿元，占全国的1/4，在全国率先建立融资租赁绿色评价机制，落地全国首单标准化绿色融资租赁业务。建立了飞机船舶离岸经营性租赁业务“企业白名单”机制，探索建立多层次的租赁资产交易服务体系，船舶、海工平台租赁规模位居全国第一。如今，天津东疆已成为中国最大、世界第二大飞机租赁聚集地。

    对外开放倒逼改革创新加速

    天津自贸区还肩负着服务国家重大战略实施的使命。天津聚焦贸易投资自由化便利化、港口资源联动、金融创新协作、产业融合互促、资源便捷流动等方面，打造出京津冀协同创新“一张清单”、产业协作“一条长链”、开放发展“一体化平台”、互联互通“一套机制”。

    目前，政务服务跨省通办机制化，包括行政许可、行政征收、行政确认等5种事项类型，已在三地自贸区内实现“无差别受理、同标准办理”。与此同时，天津首单“二手车出口+保税+中欧班列”模式落地东疆，天津首列中欧（中亚）班列经新疆霍尔果斯口岸出境顺利发车，成为“一带一路”重要运输路径。

    不断对标国际高标准经贸规则，也倒逼了改革，推动了政府职能转变和管理模式创新。李文海说，过去几年，营商环境不断优化，支持企业发展、促进经济增长。比如，在50个行业实行“一企一证”综合改革，198个涉企经营事项纳入“证照分离”改革，112个事项实现“一件事一次办”。建立外商投资全流程帮办服务机制。设立全国首个基层法院国际商事审判庭和融资租赁等六大专业法庭，首创“信用+应用”资产担保方式等。“我们的营商环境在国家级新区中排名第二。”李文海说。

    更高水平、更深层次与国际对接

    去年6月，天津自贸试验区被纳入第一批对接相关国际高标准经贸规则的试点。天津滨海新区区长、天津自贸试验区管委会常务副主任单泽峰认为，这意味着可以更大胆地创新、先行先试，“我们拿出了27条措施，在深水区做一些尝试”。

    更高水平、更深层次与国际对接，为贸易创新发展注入了全新的动能。他谈到，今年1月开通的“智利–天津车厘子直航快线”，正是由于贸易便利化，物流效率极大提升，让物美价廉的进口车厘子摆上了老百姓的餐桌。对进口葡萄酒酒标签的审慎监管，也得到了进口酒商和消费者的欢迎。

    产业高质量发展也因此蓄势赋能。单泽峰说，去年以来，拓展了“保税+”业态，重点丰富了医疗加场景，建立了生物医药一站式通关服务平台，优化了临床急需进口药品的通道，“我们挽救了京津冀好几位危重患者的生命，及时把药送到了医院，送到了患者身边”。

    他谈到，要持续营造公平、透明、可预期的发展环境，制定实施不正当竞争行为和解制度，有效保护经营者和消费者合法权益，“要加快推进关键领域创新突破，为国家试制度，为区域谋发展”。

中青报·中青网记者 胡春艳 来源：中国青年报