检护山海 “益”“鹭”同行法治护航高颜值厦门背后的检察力量
城在海上，海在城中。从高处俯瞰“鹭岛”厦门，一幅多彩画卷尽收眼底。筼筜湖水清岸绿，一汪大海碧波荡漾，拥托着北纬24度这颗美丽的海上明珠。健康步道、自行车道穿山入林，带你纵览绿色林海；公园湿地星罗棋布，为城市增绿添彩……
生态文明，就是这幅多彩画卷的底色。“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。”2017年，习近平主席在金砖国家领导人厦门会晤期间对厦门的盛赞之词，让“高颜值生态花园之城”蜚声海外。
前不久，央媒高频聚焦习近平生态文明思想的“厦门实践”，厦门生态的高颜值引人注目。检察力量与相关部门联动公益保护生物多样性，守护人与自然和谐共生之美的法治故事，远播海内外。
回望来时路，人们不会忘记，绘就这幅生态画卷，也是一条久久为功的“依法治理”之路。检察公益诉讼是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。多年来，厦门检察机关深入开展公益诉讼检察工作，积极打造“‘益’‘鹭’同行”检察品牌，探索“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察机制，将惩治犯罪和生态治理有机结合，为厦门市高质量绿色发展注入检察动能。
一个湖——从掩鼻而过到水清岸绿
“检察长+河长”机制，助力筼筜湖持续治理
春夏秋冬，筼筜湖有着不一样的风光。“我在筼筜的晨光里，坐看云起……”厦门市检察院比邻而居，推窗见湖，该院创作的一篇歌词第一句就是筼筜美景。
“如今在筼筜湖畔上班是美景为邻，30多年前可是臭味相伴。”厦门市检察院退休干部老林，用相机记录了筼筜湖的蝶变。上世纪80年代初，他经常路过湖边，“酸臭味扑鼻，尤其夏天，沿湖人家不敢开窗”。
以法治理念、法治方式推动生态文明建设，成为“厦门实践”中一以贯之的鲜明特色。近年来，厦门市检察机关深化“检察长+河长”机制，与行政机关合力守护筼筜湖生态环境。
“两级院在河长办设立检察联络室，每周有专人在那边办公，与河长办对接开展联合监督、办案协作等。”厦门市检察院第八检察部检察官徐进发的另一个身份，是市河长办聘任的检察官河长。平常，检察长河长会参与巡河、巡湖等工作，而河长办在日常工作中发现公益诉讼线索也会及时移送给检察联络室。
2021年底，厦门市思明区检察院接到河长办反映：筼筜湖区发现泥浆水入湖，疑为附近工地的泥浆水直接排入或通过附近雨水篦汇入市政管网所致。线索引起检察机关的高度关注，调查随即展开。市区两级检察院联动，一方面加强与河长办及其他成员单位的协作配合，另一方面将公益诉讼诉前检察建议作为“抓前端、治未病”的重要抓手，通过公开听证、磋商、圆桌会议等诉前程序，推动形成建筑工地泥浆水排放整治行动方案，促成各部门积极采取相关措施。
多头治理变协同共治，流域治理工作配合衔接机制也得以理顺。最终，执法部门制止违规排放11起，立案行政案件8起，作出行政处罚5起，有效遏制了泥浆水排放行为，推动提升了筼筜湖治理管护水平。
一片海——从打击犯罪到多元治理
“放生治理+生态修复”，守护海洋生态环境
厦门伴海而生，依海而兴，但在一段海域、一个时期，非法捕捞、盗采海砂等涉海违法犯罪活动时有发生。
厦门市检察机关坚持法治底线，依法提起刑事附带民事公益诉讼，严厉打击非法捕捞、盗采海砂等刑事犯罪，2021年以来起诉涉海案件19件41人，追索生态损害赔偿金1300多万元。
近年来，人们发现海洋生态环境面临新的“甜蜜的烦恼”——放生，这是闽南习俗，但大规模无序放生可能让“善举”变成“恶行”。
2023年初，厦门市检察院公益诉讼检察部门开始关注这一课题。检察机关在调研往年政协提案时发现，近10年来某组织长期在第一码头等海域大规模放生，参与人数众多。后经查明，该组织几乎每天都在放生，采购水产品金额接近6万元/天。“我们迅速组织水产专家开展论证。专家表示，大规模无序放生会带来许多不容忽视的危害。比如，水生生物生存环境不同会导致放生成‘杀生’，跨海域或跨洋外来物种的引入会威胁生态安全。”承办检察官骆婉婷介绍道。
检察机关立案办理这起行政公益诉讼案件，还联合行政机关开展专项行动，加强源头治理，出台规范性文件明确放生活动接受监督检查的标准和具体操作规程；修订完善适宜在厦门海域放生的物种指导目录，规范放生行为；联合向放生群众释法说理，从科学合法放生、保护生物多样性等角度开展法治宣传。
此外，厦门市检察机关还关注生态修复，与行政机关联合，连续4年开展增殖放流及现场普法，放流鱼蟹苗151万余尾。厦门市同安区检察院创新“生态检察+碳汇”生态修复模式，设立全国首个生态司法公益碳账户，建立“蓝碳+绿碳”的“双碳”生态环境替代修复模式。
海洋生物安全和生态环境，需要多部门合力守护。2022年5月，厦门市政府、市检察院在全省率先建立检察公益诉讼联席会议机制。2023年12月，厦门市政府、市检察院联席会议暨放生治理专题会议召开，检察机关与政府部门进一步加强监督和协作，督促形成海洋生物大保护格局。
一座山——从“山痕累累”到青山披绿
“矿坑回填+山体复绿”，根治城市创伤
厦门还是花岗岩、高岭土的产区，早年盗采矿产资源案件频发，遗留大大小小的矿坑。位于厦门市翔安区的小光山花岗岩矿区，就因为长期存在“小、散、乱”的开矿现象，被当地群众称为“光头山”“癞痢头山”。2017年，厦门市翔安区检察院接到群众举报，第一时间成立专案组，开启一场历时多年的专项监督工作。
案件办理中，厦门市检察机关充分发挥刑事打击与公益诉讼检察职能，一方面严打非法采砂犯罪，一方面关注矿山修复。
在厦门，同安区检察院集中管辖全市一审涉生态环境资源犯罪刑事案件，结合扫黑除恶专项斗争，先后办理小光山非法开采花岗岩资源系列案件等15件53人，追缴矿山资源退赔款493万元、生态损害修复款项500余万元，为国家挽回经济损失3000余万元。
针对小光山矿区存在的非法占用农用地、扬尘、噪声污染等破坏生态环境问题，翔安区检察院从2017年8月开始启动小光山生态资源保护专项监督。经过长达5年的跟踪监督，矿区内违法行为已全面停止，各行政机关先后办理行政处罚案36起，作出罚款900余万元，实现补植复绿1000余亩。
“采矿的轰鸣声没有了，上山都能听到鸟叫声了。”昔日“光头山”复绿，附近村民看在眼里、喜在心里。
光保护山体还不够，厦门市检察机关进一步推进“补植复绿+土地复垦”，保护林地耕地资源。近年来，同安区检察院惩治非法占用农用地、盗伐林木、滥伐林木以及破坏野生动植物资源类犯罪76件125人，制发检察建议2份，通过公益诉讼追回耕地复垦等修复费用300多万元，复垦耕地、林地1400多亩。集美区检察院、海沧区检察院针对辖区部分永久基本农田存在的种植绿化草皮、被非法占用地块未及时复垦复耕等情况，督促恢复耕地千余亩。
一块地——从外来物种入侵到鸟飞鱼跃
“检察机关+社会组织”，守护湿地生物多样性之美
每年10月至次年三四月，厦门的湿地、公园等地都迎来大批候鸟驻足休息。
位于厦门市湖里区的五缘湾湿地公园，总面积达到99公顷。作为厦门的“城市绿肺”、新的“城市会客厅”，五缘湾湿地公园不仅是9科25种湿地水鸟和17科29种山林农田鸟类共同拥有的生态家园，还是候鸟南北迁徙的重要驿站。
然而，在五缘湾湿地公园，福寿螺、空心莲子草及南美蟛蜞菊等外来入侵物种大量生长繁殖，生态风险升高。为守护“城市绿肺”，湖里区检察院制发检察建议，建议相关单位加强对湿地外来入侵物种的治理，及时采取有效措施预防、控制、消除有害生物对湿地生态环境的危害，并持续做好外来物种引入放生的监督管理，建立协同配合的长效机制，保护湿地生态环境及生物多样性。
相关单位在收到检察建议书后，积极开展集中专项整治行动，实施全面防控。同时，湖里区检察院邀请专家进行现场指导，针对红树林及其周边植物提出科学的养护管理建议，推动湿地生态环境持续改善，为建立长效联动机制、做好常态化管理、加强联防联控夯实基础。
在五缘湾，国家二级保护动物栗喉蜂虎因被评选为厦门最美的鸟类而广为人知。为了保护栗喉蜂虎的栖息、繁殖、觅食地，2011年12月，全国首个建在市中心的鸟类保护区——厦门五缘湾栗喉蜂虎自然保护区设立。
为构建“多方参与、共治共享”公益诉讼保护模式，促进生态文明建设“双赢多赢共赢”，厦门市检察机关与多部门联动，以法治力量推进生态环境治理体系和治理能力现代化，探索生物多样性保护的厦门实践范本：一方面，针对外来入侵物种进行“全面普查建档、集中专项整治、实施全面防控”系统性治理；另一方面，举办“落实湿地保护法保护生物多样性”“走近栗喉蜂虎”等主题普法活动，让生态文明理念深入校园、走进公众心中。
2022年2月，湖里区检察院驻厦门市观鸟协会生物多样性公益保护检察联络站正式挂牌设立，成为全省首个生物多样性公益保护检察联络站。2022年10月，海洋生物多样性和鸟类公益保护馆开馆。2023年9月，该院联合厦门大学成立“生物多样性公益保护研学基地”，保护生物多样性“朋友圈”持续扩大……
湖里区检察院相关负责人告诉记者，得益于观鸟协会等民间组织广泛收集公益诉讼案件线索，他们可以凝聚更多社会力量加持生态保护，有效激活公益诉讼“神经末梢”，在生物多样性公益保护事业上添“检察之砖”、加“社会之瓦”，以“万物共生 美好共建”为理念的生物多样性公益保护活动也因此不断得到延展。
如今，在五缘湾，常来拍摄水鸟的老林，经常能碰到来这里普法宣讲的年轻检察干警。这是高颜值生态厦门美好生活的接龙，也是一代代厦门检察人守护鹭岛美丽画卷的检察接力。
党的十八大以来，党中央一直高度重视生态环境保护工作。今年全国两会期间，谈到生态环境治理的话题，习近平总书记强调，“人无远虑必有近忧，环境保护任重道远，还要继续抓好。”“厦门市检察机关将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强对重点领域生态环境和资源的关注和保护，以高质效检察履职守护‘高颜值生态花园之城’，以法治之笔绘就绿水青山动人画卷。”厦门市检察院检察长陈瑜表示。
