应想方设法实现个税改革核心追求

    今年全国两会期间，多名全国人大代表建议提高个税起征点，再次引发社会热议。其中，全国人大代表、格力电器董事长董明珠建议将个税起征点提高到1万元，全国人大代表、盐津铺子董事长张学武则建议将个税起征点提高到8000元。

    这些代表的建议，很快登上网络热搜榜。由于个税调整直接关系到工薪阶层的收入水平，不少网友大力点赞，希望有关部门采纳相关建议。与此同时，学界也有声音表示支持。经济学家、清华大学社会科学学院教授李稻葵分析称：起征点提高，可以直接带来实际可支配收入的提高，消费增加会带来乘数效应，拉动经济增长，中央政府通过流转增加的财政税收也会提高，“现在是时候将个税起征点从每月5000元提高到1万元了”。

    客观来说，个税起征点是否需要进一步提高，无疑需要一个更深入的讨论与研究过程。在这个过程中，既需要有关部门广开言路，积极听取社会各界的意见，也需要更多专业人士对各种方案展开全面评估与比较，进而为最终决策提供充分的参考依据。

    我国上次展开个税改革是在2018年，在这之前，相关建议不仅在舆论场上得到充分讨论，也多次成为全国两会上的焦点话题。就此而言，董明珠、张学武等代表今年提出的建议，更像是一个引子。今后一段时间的讨论，才是真正可能影响我国个税政策改革方向的“重头戏”。当我们讨论“提高个税起征点”的话题时，真正值得讨论的，显然不只是“支持还是反对”这么简单。个税起征点和阶梯税率的变化，影响的也不仅是上班族每月多交或少交多少税，而是与整个国民经济大循环息息相关。

    就个人而言，谁都希望领工资时能少交点税，自己的钱包鼓了，也能多些余钱用于消费。不过，在自己的得失之外，也要注意到个人所得税的收入调节属性——如有减税，还应尽可能多让低收入群体享受到减税的实惠；与此相对，高收入群体则应承担相对更大的纳税责任。在研究提高个税起征点的幅度时，只有充分考虑国民收入情况，合理确定个税覆盖范围和累进幅度，让再分配有效改善初次分配的公平性，才能确保改革真正惠及广大人民。

    对个人所得税相关政策而言，起征点的高低，是最直观也最容易引发关注的指标。但事实上，除了调整起征点外，个税改革还有很多其他路径，同样值得研究论证。

    比如，要减轻工薪阶层税负，近年来惠及面越来越大的个税专项附加扣除就大有文章可做。当前，个人所得税专项附加扣除范围，已经囊括了子女教育、大病医疗、房屋租金、赡养老人等一系列支出项目。在未来，为了有针对性地减轻纳税人生活负担，还可以将更多项目涵盖进来，或是提高既有项目的扣除额度。

    在设法给普通人减轻税负的同时，如何合理设置税收结构，也是一个值得研究的问题。比如，高收入群体的收入往往不局限于工资收入，同时还包括大额劳务、资本利得、房租收入等，这部分收入的计税与征管方式，仍有进一步优化的空间。

    把个税起征点提高到8000元也好，1万元也罢，都只是一个说法。要衡量这些建议的可行性，归根结底要看这样的措施是否有助于税收发挥财富再分配作用，一方面促进发展，让民众“腰包更鼓”、更有获得感；一方面保障公平，减轻贫富差距、促进社会和谐。想方设法实现这些目标，应是个税改革工作的核心追求。

杨鑫宇 来源：中国青年报