优秀履职奖获得者周汉民的秘诀： 想国家之所想 急人民之所急

中青报·中青网记者 胡春艳

中国人习以为常的刷手机扫码支付，对那些到中国来旅游或工作的外国朋友来说，却并不简单。过去一年，全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民在调研中发现，这些看上去很便捷的支付“小事”，让很多来华的外国朋友“寸步难行”。

这件事让周汉民很着急，他担心这个细节会伤害到他们对整个营商环境的信心。他在不同场合反复提出建议，力争推动问题解决。

今年两会前，周汉民听到了好消息。2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

对此，周汉民说：“我十分欣慰”。

企业反映的问题“都不是小事”

去年，全国政协经济委员会在全国政协副主席王勇的带领下，到福建开展关于优化外商投资环境的民主监督，一直关注营商环境优化问题的周汉民也参与其中。此前和此后，他又分别参与了全国政协赴江苏昆山和上海浦东临港新片区两个地区关于外资投资环境的调研工作，力陈进一步优化营商环境的极端重要性。

在与企业交流过程中，周汉民发现，许多人都谈到“外籍来华人员包括在华工作人员支付不便”的问题，“大家的问题归结起来，已经不是一般的小事了。”

让他印象非常深刻的是，一家外企老总告诉他，自己到中国调研市场，但因为没有微信和支付宝，需要消费时寸步难行。“你别小看这件事，外国人落地中国，想打电话，但融不进我们的网络；到地方去要消费，却被告知只能使用支付宝和微信。”

这样的问题不是个案，有人反映称，他们来华前虽然提前下载了支付宝和微信，但外卖、网络打车还是叫不到，因为需要实名认证以及绑定信用卡。而外国人临时要办中国银行卡也不方便，因为必须要在中国有居留签证。很多消费场所，会以“无法找零钱”为由拒收现金。

关于外籍来华人员支付难这件事，是去年全国政协优化营商环境相关调研关注的一件急需解决的事。周汉民说，“我们反复讨论，也反复提出建议，希望能赶紧解决。”

事实上，针对“外籍来华人员支付不便”问题，从2023年底开始，中国人民银行已经开始会同多部门，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的解决方案，有序推进支付便利的各项工作。

今年2月5日，北京首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区正式启用，提供涵盖外卡刷卡、扫码支付、外币兑换、现金使用、数字人民币等多元化支付服务。这些都是十分可喜的现象。最近，国务院常务会议又提到该问题，表示要打通服务堵点。

“听到这个消息我真是高兴，道理很简单，我们走遍世界，消费是万事之需，而支付是消费必要的手段。”周汉民说，这也意味着，境外来华人士支付的堵点正在逐渐被疏通，他希望能够做到全面和系统，让海外友人感受到、用得上。

紧盯乱收费 持续推动问题解决

“我在我国政协建言，关注的基本点是国家经济和社会发展中的大事、要事、急事、难事、愁事，我觉得这是政协委员的担当。”担任了五届全国政协委员，周汉民算了算，自己每年都有5到6件提案，每件提案都来自大量一线调研。

周汉民曾分别以委员个人身份或代表所在民主党派中央，在政协大会上作大会发言，比如《大力推动创业投资，促进科技型中小企业发展》等，都取得了较好的反响。令他印象最为深刻的，是以《把收费权力关进制度笼子》为主题进行的一次的大会发言，“7分钟的发言，响起9次掌声。”

周汉民清楚地意识到，“那些掌声不是为我个人响起，而是对我经过调研思考所提出建议的一种认可。”

那次赢得热烈掌声的发言，就是在调研中得来的。作为联系经济界的参政党一员，他经常听到来自企业界，尤其是中小企业的呼声，“最突出的就是行政乱收费问题，林林总总的费加起来，许多时候比税重得多。”

比如，马路边画条线，就可以收费停车；高速公路、桥梁设施，超过收费期限依然收费不止……“座谈时受到的震撼，令我久久不能平复”，周汉民说，行政收费涉及千家万户，这些师出无名的乱收费，如何得到改观？作为全国政协委员，自己深感有责任提出建言，并将这一内容作为发言的主题。

通过调研，他总结出了六类收费乱象。他认为，乱收费的根源在于有授权、无监督，那么那就要限量、限责、限权、限用、限时，“把收费权力关进制度笼子”。

那次大会发言后，他一直关心着取消乱收费的进展，并在不同场合提出相关建议。他注意到，国务院办公厅每年通报乱收费典型案例，并出台重拳治理涉企乱收费相关文件。2021年，国家明确要清理规范供水供电供气供暖行业的不合理收费，收费项目没有合法有效政策依据将全部取消。

在周汉民看来，发言建议的落地开花，折射出我国制度建设的日趋完善。

想国家之所想，急人民之所急

盯住一个关键领域提出提案，逐步深入、久久为功催促解决，是周汉民的履职风格。连续8年，他关注数字经济，通过建言推动相关领域的政策规范和优化。

他很早就提出大数据时代下要注重个人信息保护的问题，特别关注互联网隐私保护的立法规范，此外，还提醒要遏制大数据泄露事件、治理互联网平台垄断等。

令他感到欣慰的是，自己坚持在数字经济领域建言的这些年，我国相关法律也在不断出台完善。近年来，我国陆续出台了相关法律，从民法典注重对个人隐私权的保护，到2021年个人信息保护法正式实施，让个人信息保护有了法治保障。

今年，他继续为数字经济的健康发展建言。在他看来，近年来，数字化背景下的安全问题影响范围更加广泛，特别是我国申请加入的CPTTP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）、DEPA（《数字经济伙伴关系协定》），都对数据流动提出了更高要求。他建议，完善跨境数据流动监管，让跨境流动更高标准地对接国际高标准经贸规则。

2020年，全国政协首次为政协委员颁发年度优秀履职奖，20位获奖人里就有周汉民。“那是特别大的荣誉。”他说，我得过许多的奖项，但这个奖项真真切切的是对我的履职工作做了肯定，“想国家之所想，急人民之所急，我是说到做到的。”