全国人大常委会代表工委交出“成绩单”

中青报·中青网记者 王亦君 先藕洁

    作为党和国家机构改革的一项重要任务，2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了相关决定，设立全国人大常委会代表工作委员会（以下简称“代表工委”）。代表工委成立以来，围绕党中央赋予的代表议案建议统筹管理的职能定位，不断推进代表议案建议工作取得新成效。

    在过去7个多月里，代表工委实现了首次召开代表建议办理推进会、首次制作盲文版代表建议答复等5个“首次”。通过建立台账、定期通报、召开会议、加强培训，进一步规范办理流程，压实承办单位责任，紧盯议案建议办理工作的进度和实效，确保了在十四届全国人大一次会议期间，代表提出的271件议案、8314件建议，按时保质保量办结。

    代表议案建议在审议办理中落地见效

    代表提出的建议数量多、涉及面广，办理时限紧、要求高，代表工委紧盯议案建议办理工作的进度和质效，确保每一件代表建议得到高质量办理。2023年9月首次召开代表建议办理推进会，强化跟踪督办，明确时限要求，推动各承办单位依法、按时、高质量完成代表建议办理工作。

    “在议案建议审议办理工作中，各承办单位通过走访、座谈等多种方式充分听取代表意见，与代表面对面、耐心细致地沟通协商，拓展思路，共商解决办法。”代表工委副主任傅文杰说，各承办单位区分代表建议办理的不同结果分类施策：能采纳或尽快解决的，将工作进展和落实情况如实答复代表；需要一定时间解决的，向代表说明相关的工作计划、规划考虑和解决方案；确实难以在短时间内解决或无法解决的，耐心细致地做好解释说明。

    代表建议在办理中落地见效、办理实效不断提高。如国家卫生健康委采纳了代表意见建议657条，出台相关政策措施49项，推动医疗资源均衡布局、基层卫生健康便民惠民等多项重点工作；国家发展改革委研究制定《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，进一步明确加快构建数据产权、交易流通等制度规则等。

    “期望各承办单位能够深刻认识代表议案建议工作的价值和重要性，将代表提出的有价值的、高质量议案建议，更好地转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施。”傅文杰说。

    将议案建议转化为看得见、摸得着的民生福祉

    在代表工委近日首次发布的高质量审议代表议案办理代表建议典型案例中，一份有关智能汽车自动驾驶标准制定的建议入选。全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰经深入调研发现，各地自动驾驶管理标准规范不一，在十四届全国人大一次会议期间，他提出《关于启动自动驾驶标准制定工作前置的建议》。2023年4月11日，十四届全国人大一次会议代表建议交办会上，此件建议交由工业和信息化部会同国家发展改革委研究办理。2023年7月，工业和信息化部书面答复代表。

    “在办理建议过程中，工业和信息化部多次与我主动沟通，通报办理情况，征询办理意见，以书面文件形式给予非常详实的答复。国家发改委也以回信的形式对办理建议给予答复，让建议得到了有效落实。”潘教峰说，作为全国人大代表，提出的建议在国家相关产业政策完善中发挥了作用，进一步增强了他履职的使命感、责任感。

    “在建议办理过程中，工信部充分吸收借鉴代表提出的建议措施，先后发布智能网联汽车标准体系、启动生产准入和上路通行试点，并进一步加大标准化工作力度，加速智能网联汽车产业化进程。”工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚表示，下一步，工业和信息化部将会同相关部门加强宏观指导，完善政策体系，落实落细新能源汽车财税优惠措施等。

    十四届全国人大一次会议上，多名全国人大代表分别提出《关于修订文物保护法的议案》。大会主席团将4件代表议案交由全国人大教育科学文化卫生委员会（以下简称“教科文卫委”）审议。教科文卫委赴山西、云南调研，督促文物保护法修法的起草单位认真研究吸纳议案提出的意见和建议，积极推进修法进程。目前，修改文物保护法已列入立法规划、计划，代表的相关意见建议在修法中得到了吸收采纳。

    “教科文卫委在起草和审议相关法律草案时，认真研究和吸收采纳代表议案建议。其中，19件议案提出的立法项目，涉及制定学前教育法、托育服务法、文化产业促进法等，已列入十四届全国人大常委会立法规划或2023年年度立法工作计划。”教科文卫委文化室副主任杨毅介绍说。

    2023年10月，代表工委专门召开代表建议综合分析座谈会，探索全过程、高质量出实效的方法，引导各承办单位深度挖掘代表议案建议这座富矿。系统梳理和全面总结2023年涉粮食安全代表建议共290件，形成专项分析报告，提供给有关职能部门，并在十四届全国人大常委会审议《国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告》、审议粮食安全保障法草案时作为参阅资料。

    从提出到办理反馈，代表议案建议工作服务保障水平不断提高

    信息技术的日新月异为代表履职提供了新渠道。2023年11月，代表工委根据盲人代表王永澄的履职需要，主动对接、积极服务，首次制作了盲文版答复，专门上门送交，进一步提升了履职服务保障水平。

    王永澄是盲人代表，积极为残疾人发声，全国人大常委会高度重视他提出的建议，在制定无障碍环境建设法时充分吸纳。代表工委认真贯彻这部法律，制作盲文版，专程上门送交，成为全过程人民民主生动实践的典型案例，充分展示了人民代表大会制度蕴含的制度力量。

    据介绍，全国人大代表工作信息化平台建立后，实现了代表议案建议工作全流程信息化，推动代表议案建议工作提质增效。大会期间和闭会期间，代表建议的提出、交办、办理沟通、答复、反馈、查询均可实现在线运行。