北京市政协委员热议经济高质量发展

中青报·中青网记者 尹希宁 胡宁

如何推动国际消费中心城市高质量发展？如何促进平台经济规范健康持续发展？如何营造国际一流的营商环境？北京两会期间，多名北京市政协委员围绕消费、平台经济、营商环境等热点话题建言献策。

营造国际一流营商环境，激励民营企业在京兴业

“‘十三五’时期，北京市私营、个体经济市场主体突破200万户，高新技术企业、专精特新中小企业中民营企业超过九成，贡献了全市四成以上GDP、近五成税收，解决了七成就业。”北京市政协委员、北京市工商联副主席彭永东说，民营经济的“四五七九”。

北京市工商联在调研中发现，民营企业的获得感仍有一定的落差，北京市营商环境还存在一些问题，例如鼓励创业的社会氛围仍需进一步营造，涉企服务有待进一步优化，创新生态培育有待提高等。

彭永东在发言中建议，优化涉企服务，完善创新体系。具体而言，适当放宽企业登记注册近似字号的限制，只要新设企业字号不完全相同即可注册；建议可以通过支持虚拟注册、自己统筹、自己协同的方式解决企业迁址等问题。

落实落细惠企政策中，他还建议优化央企参股的民营企业职称评审管理规定，将不由央企控股的民营企业纳入北京市职称评审范围，支持企业人才队伍建设。

此外，针对一些国外软件巨头公司维权式营销，他建议由政府牵头推动设立软件使用第三方检测机构或调解机构，助力企业按需购买、规范使用，避免企业正常经营被外方绑架侵扰。

加快打造北京本土时尚消费品牌头部企业

北京市政协委员、北京时尚控股有限责任公司党委书记、董事长顾伟达还记得，早在两年多前，北京率先开展国际消费中心城市培育建设，制定了《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》。

从企业发展的脚步中，他也注意到培育有影响力的北京时尚消费品牌新名片所蕴含的发展潜力。他关注到，不少时尚消费品类中，北京本土品牌数量众多，尤其是老字号品牌众多，但是市场影响力大和品牌知名度高的品牌相对较少。他建议，由多部门机构联合成立“北京品牌”建设促进专委会，在不同品类中精准选育，认证一批实力强、潜力大具有“首善标准”的企业及品牌，以品类、企业、项目为单位强化精准扶持，加快扶持打造一批产业规模大、经济产值高、市场影响广的北京本土时尚消费品牌头部企业和领军企业。

为了加快提升北京时尚消费品牌产业能级，他还建议，既要持续引进国内外影响力大、产品品质优的时尚消费品牌在北京开首店，更要加大对全球、全国头部时尚消费品牌企业职能性总部（研发中心职能总部、运营中心职能总部、营销中心职能总部）的引进，让更多知名品牌功能性总部聚集北京，实现北京品牌、中国品牌、国际品牌“百花齐放、百家繁荣”。

培育本土品牌、引进京外优秀品牌时，顾伟达认为，营商环境的优化、管理服务的改善、扶持政策的精准是基础。他建议，有关部门职能要真正实现有机协同、通力配合，围绕减税降费、市场管理、知识产权保护、资金扶持、活动支持、品牌传播等方面的重点政策措施要真正落地落实落细，合力支持时尚消费品牌企业发展。

应尽快出台相应规划，促进平台经济规范健康持续发展

北京市平台企业数量和行业规模均在国内位居前列，对北京GDP增长贡献巨大，比如海淀区平台企业2022年实现增加值4515.4亿元，占全区增加值的44.2%。不过，在平台经济发展中也出现诸多问题，北京在全国范围内率先关注，并采取了一系列措施。

北京市政协委员、北京希肯国际文化集团董事长安庭代表民建北京市委发言时提到，经深入调研，目前北京市平台经济发展中仍存在一些问题，比如垄断现象带来“赢家通吃”局面，常态化监管机制仍旧缺失，平台企业经营面临政策不确定性风险加大，影响其创新投入力度和长远发展。此外，企业良性发展的协同创新生态尚未形成，大型平台企业在市场上占据着主导地位，不同平台之间存在信息孤岛和数据壁垒，创新型平台企业数量过少。

要在发展与监管之间寻求有效的平衡点，安庭提到，民建北京市委建议，应以相对开放、包容、审慎的监管态度，不断完善监管执行规则，尽可能减少政策实施上的不确定性以及因为强监管对市场主体带来的负面预期，在严守安全底线的前提下为平台经济新业态发展留足空间。同时，探索建立中间型监管机制，充分发挥平台经济相关行业协会的作用，促进行业自律监管常态化和标准化建设。

为有效引导与规划行业的持续良性发展，安庭建议，应尽快出台“北京市关于平台经济健康发展的五年规划”，明确政府层面对平台经济发展的细化目标、基本监管原则与要求，并鼓励头部平台企业的资本持续投入，鼓励平台企业开放共享信息、资源与技术，在发展相对成熟的业态领域主动制定企业标准，参与制定行业标准。