经济困难失能老人可申请集中照护 两部门通知明确救助额度

中国青年报客户端北京10月20日电（中青报·中青网记者 先藕洁）在今天举行的民政部2023年第三季度例行新闻发布会上，民政部养老服务司副司长李邦华介绍说，近日，民政部、财政部联合印发《关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》（以下简称《通知》），规定目前暂定救助对象为已纳入最低生活保障范围，且经评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人。

“从特困人员进一步扩展到低保家庭完全失能老年人，扩大了保障范围。”李邦华说，支持经济困难失能老年人集中照护工作的主要形式是，通过中央财政困难群众救助补助资金渠道安排资金，对入住养老机构的经济困难失能老年人给予救助，并对收住经济困难失能老年人的养老机构结合绩效考核结果予以适当补助。

李邦华介绍，《通知》还有以下规定：

明确救助额度。要求各地结合辖区养老机构基本服务成本确定养老机构收住经济困难失能老年人的最高收费标准，原则上不得高于当地集中供养特困人员基本生活标准及全护理照料标准的总和。

明确“预评估、先入住、后救助”工作流程。有入住养老机构意愿的最低生活保障家庭老年人，可根据自身情况向当地县级民政部门申请进行老年人能力评估。民政部门根据《老年人能力评估规范》国家标准组织评估。经评估确定为完全失能等级的，老年人或其代理人可以在入住养老机构满30日后，持养老服务协议和有效缴费凭证，向县级民政部门申请救助。

明确服务质量安全管理要求。指导各地民政部门把当地依法登记和备案，符合《养老机构服务安全基本规范》强制性标准要求，满足建筑、消防、食品安全等法律要求的养老机构名单公示出来，让救助对象能够就近就便选择到适宜的养老机构。县级民政部门将定期对收住经济困难完全失能老年人的养老机构进行绩效考核，结合考核结果发放绩效补助。

“目前，中央补助资金已经下拨到各地。各地正在结合实际，紧锣密鼓地研究制定本地区的实施措施。”李邦华说。

李邦华表示，下一步两部门将加大工作力度，推动《通知》中的惠民措施真正落地见效。督促指导各地在摸清地区经济困难失能老年人需求基础上，因地制宜统筹制定救助资金分配、使用和管理办法；对救助资金的实施目标、支持对象、资金使用、信息公开等开展全流程监管和绩效评价，确保资金管理规范和使用高效；指导各地养老机构健全完善管理制度，统一服务标准和规范，改善照护服务条件，利用信息化手段对养老机构服务质量和效果开展跟踪监测，并适时组织抽查和评估，确保服务的质量和安全。

“在政策实施过程中，民政部社会救助司将指导各地民政部门，加强经济困难失能老年人集中照护政策与低保、特困人员救助供养等救助政策的衔接。”民政部社会救助司副司长张伟说，比如要精准认定救助对象，不盲目扩大或缩小救助范围，要准确把握救助标准，科学确定救助额度，不能够重复享受。