“全国超级产粮大县”何以安康 山东平度：“治罪+治理”扛牢粮食安全政治责任
2023年7月26日，平度市检察院检察官走进田庄镇幸福庄田间地头，向种粮群众宣传防范粮食诈骗相关知识。
悠悠万事，吃饭为大。山东平度粮食产量高，连续10年成为山东省产粮大县“冠军”，连续11年获评“全国超级产粮大县”称号，不仅保障了山东的粮食供应，也为全国稳产保供作出了贡献。
2022年以来，平度市检察院将粮食安全作为最大的公益，聚焦每一寸土地、每一条河流、每一粒种子的安康，坚持“治罪”与“治理”并重的检察工作理念，依托“四大检察”融合发展，能动守护粮食生产安全，护航乡村振兴示范区加速建设。2023年，平度147万亩小麦已全部收获完成，夏粮再获丰收。
恢复土地本来模样
“我只图眼前小利，没有为后来人作长远打算，触碰了法律底线，我愿意退缴违法所得，并承担生态环境损害修复费用。”近日，被告人杨萧（化名）在《认罪认罚具结书》上签字时，向平度市检察院检察官表示了自己的悔罪态度。
杨萧一直生活在平度东北山区，山区本就土地资源稀缺，但“靠山吃山”的老思想还是让其打起了歪主意。2022年4月，他在村庄靠山的位置租赁了一处荒坡，在未取得采矿许可证的情况下干起非法开采建筑用砂的生意。几天的时间里，他就非法开采了4790立方米，价值13.4万余元。他迅速将部分砂对外销售，非法获利1.5万元。正当他沾沾自喜时，公安机关将其抓获。
经依法审查，2023年3月9日，平度市检察院对杨萧提起刑事附带民事公益诉讼，责令其对毁损的土地进行修复。在案件审理过程中，经释法说理，杨萧自愿认罪认罚，全部退赔违法所得，并交纳生态环境损害修复费10万元。4月4日，法院判处杨萧有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金2万元。
实现河库清澈安澜
充沛的水资源孕育了平度粮食产能优势。平度境内拥有北胶莱河和大沽河两大水系，较大的河流有95条，各类水库达138座。其中，大泽山水库是当地一座重要的中型综合性水利枢纽，承载着防洪、灌溉、供水等重要功能，是水源一级保护区。
2022年3月，平度市检察院在履职中发现，大泽山水库东南部一座桥梁以西水域存在一条长三四百米的垃圾污染带，污染带中含有塑料薄膜、洗涤剂瓶、钓鱼饵料瓶、农业化肥包装袋、泡沫箱等多种生产生活垃圾，水库南岸多处堤坝也堆着大量建筑垃圾，严重影响了流域范围内生态环境，损害了水利设施的相应功能。同样，在淄阳水库、小沽河等水源地不同程度地存在此类情况。
经调查核实和收集证据，平度市检察院分别向属地政府和生态环境部门制发检察建议，建议其依法履职，及时解决相关问题，建立共同预防应对机制，确保水源地生态环境安全。被建议单位高度重视，把水源地保护放在优先位置，加大了“常态化巡查、系统化治理、立体化监控、法治化管护、一体化监督、社会化参与”的综合治理力度，实现河畅、水清、岸绿。2023年7月，检察官再次巡查时发现，天空湛蓝、青山如画、水面清澈，水源保护区吸引了越来越多的候鸟在此嬉戏。平度大泽山水库、淄阳水库等已然成为“拍鸟圣地”。
平度境内不仅自然水系丰沛，而且拥有胶东调水工程（引黄济青工程、胶东地区引黄调水工程）和南水北调东线工程。目前，仅胶东调水工程年引黄河水量就达3.86亿立方米，配水范围已由青岛扩展至潍坊、烟台、威海，成为保障胶东地区用水安全的重要生命线。而平度作为该工程通往青岛、烟台、威海方向的第一站，境内输水渠道总长88公里。基于此，平度市检察院依法能动履职，将东调黄河水纳入巡渠护水行动范围，将黄河保护法、水污染防治法等水资源保护法律法规落细落实。
齐抓种子源头治理
“我们都上当了，我们买的小麦种子是假的，出苗率不高，肯定会减产。土地就是我们老百姓的衣食父母，种好地打不了粮，这可咋办？”2023年3月，一名粮农拨打了平度12345政务热线，焦急地反映其和乡亲们购买的伪劣小麦种子情况。该线索很快被移交行政执法部门办理。
2023年7月，在开展行刑衔接走访中，平度市检察院检察官了解到这一情况。检察官认为，虽然违法当事人已经受到行政处罚，但其可能触犯了刑法，构成销售伪劣种子罪，必须依法严厉查处。经查，姜薛（化名）将两种伪劣小麦种子共1.5万公斤销售给青岛某农资公司，某农资公司再转售给农民种植，姜薛违法所得共计6.4万元。在行政执法部门调查期间，姜薛主动退赔违法所得。2023年6月，行政执法部门依法对其处以货值金额十倍的行政罚款。目前，检察机关正在进一步审查中。
粮安天下，种为粮先。鉴于去年辖区发生了多起销售假冒伪劣种子的违法犯罪案件，为护航春耕生产，平度市检察院于2023年3月启动了种子安全公益诉讼专项监督活动。活动期间，该院依法向相关部门制发检察建议，督促其依法履行农作物种子生产经营监管法定职责。截至目前，相关部门累计完成农作物种子生产经营备案1953个，查处种子领域违法案件55起并向公安机关移送刑事案件线索4起，为农户挽回损失100余万元，从源头上规范、净化了种子市场环境。
“粮食安全是‘国之大者’。我们将继续紧盯土地、水资源、农资和经营要素，坚持‘四大检察’同向发力，构建‘粮食安全’全要素保护工作格局，以能动履职守护‘大粮仓’。”平度市检察院检察长张连杰表示。
