广场栽玉米的形式主义闹剧，根子在哪里？

成都一广场上被移栽挂穗玉米的事，成为中央纪委国家监委公开通报的10起加重基层负担的形式主义、官僚主义典型问题案例之一。

以挖开草皮、移栽玉米的方式，实现对耕地“非农化”的整改，显然是很荒唐的，而且社会影响恶劣。但是如此轰轰烈烈地走形式的闹剧，又是如何形成的？

据通报，2023年5月，成都市规划和自然资源局要求各区（市）县对一批违法用地问题进行整改。到了区一级，双流区规划和自然资源局则是要求相关镇、街道2天内完成相关拆除复耕，又未明确整改的具体标准。结果，双流区怡心街道草坪社区就采取了移栽挂穗玉米等方式应付式交差。

荒唐事是基层做的，毛病却也不全在基层。我们看到了这起案例中的层层加码、蛮干到底，违法用地问题被压缩到2天里必须解决，又没明确相关复耕标准，让基层单位无所适从，只能“自由发挥”，终于闹出荒唐事。

形式主义难治，往往与上级部门缺乏主动担当的意识有关，把矛盾下移，把责任下放，把问题下交。事实上，一些部门在上情下达时，热衷于以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，这本身就是形式主义。

此次公布的10起案例，既有老问题，也有新情况：吉林省白城市政府办公室重复转发文件、与上级文件“查重率”高达80%以上；辽宁省本溪市总工会制定文件脱离实际、层层加码：山东省嘉祥县市场监督管理局任性用权违规向群众转嫁摊派费用问题。

党的二十大报告指出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。此次10起案例的公布，彰显了中央坚决纠治形式主义、减轻基层负担的强大决心，也体现了坚持常抓不懈、靶向用力的制度安排。

“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失”。形式主义的发生，根源在于相关人员没有树立和践行正确的政绩观，不愿意打大算盘、算大账，而是打小算盘、算小账；不想着尽心履职、踏踏实实做事，而是急功近利、应付交差。

说到底，还是心中背离了党性、丢掉了宗旨，没有把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量自身工作的标准。政绩观出现了偏差，在实际工作中必然追求简单化。杜绝形形色色的形式主义，关键在加强源头治理和制度建设。基层减负，就要减来自上级不合理的压力；基层不搞形式主义，上级就要克服官僚主义。