上海发布全市首个《网络平台企业合规管理指引（试行）》

中国青年报客户端上海6月21日电（中青报·中青网记者 魏其濛）今天下午，上海市闵行区检察院联合闵行区工商业联合会、上海市信息网络安全管理协会召开发布会，发布全市首个《网络平台企业合规管理指引（试行）》（以下简称《管理指引》）。

新技术新应用是互联网蓬勃发展的引擎，也是互联网治理的难题。《管理指引》由闵行区检察院牵头，与闵行区工商业联合会、上海市信息网络安全管理协会共同编制，旨在进一步优化营商环境，深化溯源治理，全面提升平台企业依法合规经营管理水平，保障平台网络和数据安全，保护公民个人信息权益，推动网络平台企业持续健康发展。

《管理指引》涵盖合规管理组织架构、重点内容、内部运行、保障机制等内容；明确网络平台企业合规管理工作应当遵循全面覆盖、强化责任、有效适用、动态管理原则。

《管理指引》结合检察办案实际，以现实风险为导向，针对性地就网络平台企业在民事、刑事等风险较高的领域进行了列举提示。企业在合规管理工作中，应当根据自身经营特点、外部环境变化，突出重点领域、重点环节、重点人员和涉外合规管理，切实防范合规风险。

《管理指引》强调，网络平台企业应加强重点领域合规管理，针对平台商户、平台用户、平台自身等制定专门合规方案，对公司治理、市场交易、投资管理、网络与数据安全、劳动用工、财务税收、知识产权、商业秘密、刑事合规等重点领域，应予以重点合规监管。

针对当前一些无良商家或犯罪分子，利用互联网平台虚假宣传、吸粉引流后行不轨之事的行为，《管理指引》指出，网络平台企业应当依法对平台商户在入驻资质、经营活动、商品质量、营销宣传、知识产权、纠纷解决等方面进行合规管理，确保网络平台健康有序经营。平台企业设定搜索、排序等算法规则时，应保持客观中立，密切关注异常搜索、排序，避免价格欺诈、商业诋毁、滥用市场支配地位等不正当竞争行为。同时，平台企业定期公示平台商户“白名单”，鼓励商户规范经营；定期公示平台商户“黑名单”，包括谎称折扣、虚构价格、刷单等，警示商户不规范经营。

在用户权益保护方面，《管理指引》要求，网络平台企业应积极关注用户交易、交流、分享等活动，在数据收集处理、内容审查、违规处理等方面维护平台用户合法权益，维护平台秩序。平台企业收集处理用户个人信息时，应坚持“最小必要+知情同意”原则，严格遵循《个人信息保护法》相关规定，采取必要的安全保护措施传输、存储、加工、使用、提供用户个人信息数据。同时，针对未成年人用户，在实名认证时应有父母或其他监护人同意环节，平台应设置未成年人模式。