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推动建设“国际一流”营商环境——长三角一体化发展新观察之四

来源:新华社2023年06月11日

“加快打造改革开放新高地”“要对标国际一流标准改善营商环境”……习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调。


今年是长三角区域一体化发展上升为国家战略五周年。落实总书记重要讲话精神,三省一市对标“国际一流”持续优化营商环境,成效明显。全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境调查显示,得分位列前10的省份中,长三角三省一市全部上榜;位列前10的城市(不含直辖市)中,长三角占据六席,即杭州、温州、宁波、南京、苏州、合肥。


企业需求如何更快响应?行政壁垒如何进一步破除?制度型开放如何更大范围拓展?记者近日走访三省一市的政府和企业,就此进行了调研。


“更快更准”为企业提供定制服务


对苏州默迪夫生物科技有限公司执行总裁李乐来说,企业从初创到壮大的路上,最迫切的需求就是融资。


今年,苏州市虎丘区浒墅关镇上线“当当”服务“4.0版”。为做到企业需求“当日响应、当日办结”,当地不仅建立了特定的政务服务团队,还为企业提供“管家+保姆”式量身定制服务,实现审批事项全链条闭环管理。


“多亏了‘当当’服务,我们仅用2个多月就完成了股权融资和厂房选址等工作,总部和生产基地今年3月已落成,预计明年营收可达1亿元。”李乐告诉记者。


记者调研走访发现,在快节奏的市场变化中,企业对政务服务的需求更加多元,对精准、速度的期望不断提升。以“一体化”和“高质量”为指引,长三角多地针对企业的“急难愁盼”新问题,不断出台精准、细致的新举措。


安徽省芜湖市成立能源、用工、物流、融资、税费等9个工作组,把“提高企业1%利润率 ”作为目标;江苏省南京市发布“不说不”办税服务厅、“一支队伍管执法”等20个新的服务品牌;上海市在今年的优化营商环境“6.0版”行动方案中,推出包括建设工程许可领域“桩基先行”等在内的27个大项、190多个小项的任务措施。


“响应市场变化的速度更快一点,把脉和对接企业的需求更准一点,企业的发展才能跑出更快速度。”李乐说。


消除行政壁垒、打破市场分割


水网密布的长三角,内河航运发达。然而长期以来,内河普通货船证书存在的“多、繁、杂、难”等问题,持续困扰船企、船民和管理部门。


从内河普通货船“多证联办”起步,向信息数字化集成突破,浙江省湖州市在业内率先将内河普通货船原本需要办理的6本证书“六合一”,集成为《内河船舶证书信息簿》。目前,长三角内河船舶已全面推行“多证合一”改革,惠及10万多艘船舶。


“多证合一”是长三角消除行政壁垒、打破市场分割,建立统一开放的市场体系的缩影。据长三角区域合作办公室统计,2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来,截至2022年底,长三角已有140项政务服务事项在41个城市跨省市通办,身份证、驾驶证、行驶证等37类高频电子证照实现共享互认。


“一体化”带动“高质量”发展,促进长三角区域内要素流动和产业链供需对接。据统计,截至2022年9月,长三角已有1914家上市企业向区域内4381家企业进行异地投资,长三角地区获投资机构融资企业数超过1.2万家。2022年,三省一市相互间技术合同输出25273项、技术交易金额1863.45亿元,同比分别增长20.3%、112.5%。


“太古可口可乐的中国区总部就在上海自贸区,如今,太古可口可乐昆山项目又成为我们迄今在华最大的单笔投资,更高水平的对外开放对我们而言是切身可感的,与良好的营商环境密不可分。”太古可口可乐中国区首席执行官党建说。


在安徽自贸试验区合肥片区内,大众安徽计划于今年底实现首台车型量产。“富有活力的营商环境,是大众安徽取得成功的关键因素之一。”大众汽车(安徽)有限公司首席财务官哈约根说。


2013年由上海发端的自贸试验区建设,目前已在长三角实现了全覆盖,承载长三角区域核心经济功能,成为长三角“市场化、法治化、国际化的一流营商环境率先建成”的最前沿。


久久为功推动建设“国际一流”营商环境


长三角地区共下“一盘棋”,优化营商环境成效明显。但破除阻碍营商环境一体化提升的体制机制障碍,仍需久久为功。


记者在调研中了解到,长三角各地数据共享不充分、事项标准不统一、政务服务发展不平衡等问题仍不同程度存在。去年发布的《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》要求,推进行政许可事项同源、统一规范,实现长三角高频政务服务事项无差别受理、同标准办理,探索许可证件、资质资格等跨区域互认通用,统一长三角区域违法行为行政处罚裁量基准,促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一。


“这些规则标准的进一步互认统一,有利于长三角地区企业跨省市发展,加快实现做强做大,新一轮营商环境改革体现出系统集成、区域一体、智慧数字的改革思路。”上海社会科学院应用经济研究所海上丝路研究中心副主任吴璟桉说。


到2025年,实现“资源要素有序自由流动”“行政壁垒逐步消除”“制度性交易成本明显降低”“政府治理效能全面提升”“市场化、法治化、国际化的一流营商环境率先建成”……《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》勾勒出长三角营商环境未来发展新图景。


打造“国际一流”营商环境永远在路上。全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境调查显示,企业对要素、政务、市场、法治、创新等环境都有着更高的需求,如期待进一步实现减税降费、优化政务大厅办事流程,希望产业支持政策更加精准、市场准入门槛进一步降低,推动高端人才引进、科技金融支持等。


长三角自贸试验区联盟表示,三省一市自贸试验区将在今年推动资源共建共享、深化联动发展,如推动长三角国际贸易“单一窗口”合作共建机制、促进长三角中欧班列联动合作等。


记者从6月6日在安徽合肥举行的长三角一体化发展成果发布会上获悉,三省一市将强化制度改革创新集成,携手打造国际一流营商环境,服务全国统一大市场建设。持续推进长三角港口通关一体化,提升长三角跨境贸易便利化水平。


监制:车玉明


统筹:杜宇、雷敏


策划|编辑:雷敏、杨步月


记者:马姝瑞、朱青、胡洁菲、刘巍巍、魏一骏


海报制作:魏冠宇


新华社国内部出品

【责任编辑:张胶】

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