低龄未成年人犯罪上升，校园欺凌和暴力犯罪下降，数据升降说明了什么
中国青年报客户端北京6月1日电（中青报·中青网记者 韩飏）最高人民检察院今天发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》（以下简称《白皮书》），披露检察机关强化“四大检察”融合履职，深化未成年人全面综合司法保护有关情况。
《白皮书》从涉未成年人“四大检察”办案数据、向全国人大常委会专项报告工作、加强双向保护、强化融合履职、促进“六大保护”整体落实、提升法治宣传教育效果、推进专业化规范化建设和深化理论研究等方面进行了分析总结，梳理了对未成年人检察及司法保护工作具有一定影响的案事件、典型做法和创新机制。
《白皮书》显示，从2020年至2022年检察机关受理审查逮捕、审查起诉未成年犯罪嫌疑人情况看，未成年人犯罪总体呈上升趋势，低龄未成年人犯罪占比上升，未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升，未成年人毒品犯罪占比继续下降，校园欺凌和暴力犯罪数量持续下降，未成年人重新犯罪率持续下降。
未成年人犯罪总体呈上升趋势。2020年至2022年，检察机关受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人数分别为37681人、55379人、49070人，受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数分别为54954人、73998人、78467人，总体呈上升趋势。
低龄未成年人犯罪占比上升。2020年至2022年，检察机关受理审查起诉14至16周岁的未成年犯罪嫌疑人数分别为5259人、8169人、8710人，分别占受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人总数的9.57%、11.04%、11.1%。
未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升。2020年至2022年，检察机关审结（含起诉、不起诉）未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪犯罪人数分别为236人、3001人、5474人，2022年较2021年同比上升82.41%。
未成年人毒品犯罪占比继续下降。2020年至2022年，检察机关受理审查起诉未成年人毒品犯罪人数分别为942人、978人、764人，分别占同期受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数的1.71%、1.32%、0.97%。
校园欺凌和暴力犯罪数量持续下降。2020年至2022年，检察机关批准逮捕校园欺凌和暴力犯罪人数分别为583人、581人、271人，提起公诉人数分别为1341人、1062人、684人，呈逐年下降趋势。
未成年人重新犯罪率持续下降。2020年至2022年，检察机关受理审查起诉未成年人中曾受过刑事处罚的分别为2092人、2197人、1737人，分别占同期受理审查起诉未成年人总数的3.8%、2.9%、2.2%，反映对涉罪未成年人的教育挽救效果进一步提升。
值得关注的是，未成年人犯罪类型更加集中。2022年检察机关受理审查起诉未成年人犯罪居前五位的分别是盗窃罪20966人、聚众斗殴罪9677人、强奸罪9122人、抢劫罪6983人、寻衅滋事罪6190人，占比共达67.4%。
2022年5月30日，最高法、最高检与公安部、司法部联合发布《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》规定，犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚的未成年人犯罪记录，应当依法予以封存。《白皮书》显示，未成年人犯罪记录封存制度正进一步落实。2020年至2022年，检察机关共对符合条件的未成年人落实犯罪记录封存28163人、31510人、33021人，2022年较2020年上升17.3%。
《白皮书》还显示，侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势，组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量上升，侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升。
侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势。2020年至2022年，检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪分别为38854人、45827人、39380人，同期提起公诉57295人、60553人、58410人，2022年批捕、起诉人数较2021年分别下降14.07%、3.54%。2022年，起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪36957人，同比上升20.4%。
组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量上升。2020年至2022年，检察机关对组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪提起公诉分别为170人、402人、653人，2022年较2021年同比上升62.44%。
侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升。2020年至2022年，检察机关起诉侵害不满14周岁未成年人犯罪人数分别为27234人、31213人、34066人，2022年较2021年同比升9.1%，反映低龄未成年人保护亟需加强。
值得注意的是，侵害农村留守儿童犯罪总体趋缓。2020年至2022年，检察机关起诉侵害农村留守儿童犯罪人数分别为2521人、2599人、2773人，分别占侵害未成年人犯罪人数的4.5%、4.3%、4.7%。
《白皮书》指出，我国依法严厉打击性侵、拐卖等各类侵害未成年人权益犯罪。最高检与公安部等有关部门联合开展打击性侵犯罪专项行动、打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。对性侵、拐卖等严重侵害未成年人权益犯罪从严批捕、起诉，从重提出量刑建议。
同时，最高检会同最高法院、公安部、司法部研究制定《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》，细化办案要求，规范办案机制，强化程序规范，切实加大未成年人司法保护力度。与最高法院共同研究制定《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》，统一司法标准和尺度，形成打击合力。
《白皮书》强调，深入推动侵害未成年人犯罪案件“一站式”办案机制建设，全国共建成未成年被害人“一站式”询问救助办案区2053个。加强未成年被害人多元综合救助，全年共救助未成年人1.7万人，发放救助金2.2亿元，开展心理疏导、心理测评1万人次，协助开展生活安置3593人次，帮助重返学校2858人次。
《白皮书》显示，为持续落实侵害未成年人案件强制报告制度，2022年，全国检察机关倒查侵害未成年人案件2.6万件，发现应当报告未报告案件2900余件，制发检察建议1120份，推动追责504人。同时，全国检察机关牵头或配合教育等密切接触未成年人行业开展入职查询453万余人次，对查出有前科劣迹人员，推动依法作出开除、解聘等处理。记者注意到，2022年，检察机关在办理涉未成年人案件中开展“督促监护令”工作，针对性督促、引导监护人切实、有效履行监护职责，共制发“督促监护令”57425份，同比上升197.1%。其中，向未成年犯罪嫌疑人的监护人制发“督促监护令”43334份，同比上升193.7%；向未成年被害人的监护人制发“督促监护令”14091份，同比上升2.1倍。
《白皮书》中指出，检察机关适应新时代未成年人司法保护工作新要求，充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，打好未成年人权益保护“组合拳”，努力实现未成年人“四大检察”职能的“化学反应”，最大限度维护未成年人合法权益。2022年，就未成年人保护公益诉讼共立案9700件，同比上升46.24%，在未成年人刑事案件中发现公益诉讼线索并立案3217件，占立案总数的32.4%。
（数据图来源：最高人民检察院官网）
附：《未成年人检察工作白皮书（2022）》全文，扫码查看：
