从治罪到治理，做优做实“人民至上”没有止境

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

过去五年时间里，最高人民检察院以习近平法治思想为指导，依法能动履职，通过解剖个案“麻雀”，分析类案，探究案件发生背后的社会治理难点，从溯源治理出发，围绕防治校园性侵、严防窨井“吃人”、强化寄递安全监管、守护安全生产等主题，先后向有关国家机关制发了一号到八号检察建议，推动社会治理难题解决，获得全国人大代表的肯定与称赞。

源头预防，斩断伸向孩子们的“黑手”

因为一起小学教师性侵未成年学生案件，最高检依法抗诉。事情没有到此为止，如何把未成年人检察工作做到案发前、延展到裁判后，为每一个家庭、每一所幼儿园和中小学校带来更实在的获得感、幸福感和安全感，成为最高检党组的关注点。

经过详细调研、分析案件，最高检党组发现，要想遏制和减少未成年学生遭受违法侵犯，不仅要依靠公安、司法机关的严厉打击，更有赖于教育主管部门的源头预防，通过堵漏建制来斩断伸向孩子们的“黑手”。

2018年10月，最高检向教育部制发“一号检察建议”，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，提出三项具体建议。教育部高度重视，要求各地教育行政部门和学校切实从性侵害学生案件中吸取教训，进一步加强预防性侵安全教育、教职员工队伍管理、安全管理规定落实，等等。

2022年11月，全国人大代表、西华师范大学化学化工学院党委书记苟兴龙受邀参加了最高检召开的全国检察机关学习贯彻第十三届全国人大常委会第三十七次会议审议意见电视电话会议，详细了解了最高检《关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》。他注意到，最高检携手教育部持续落实“一号检察建议”的同时，不断开拓未成年人检察工作的广度和深度，推动建立了教职员工入职查询制度、侵害未成年人案件强制报告制度。

苟兴龙代表表示，检察机关充分发挥法律监督职能，从个案办理到溯源治理，引领带动其他部门共同做好未成年人保护工作，以实际行动展现出责任担当。“新时代新征程上，希望检察机关进一步履行好宪法法律赋予检察机关的职责，携手各方把未成年人保护这项‘朝阳事业’做得更好！”

堵塞漏洞，打响寄递行业安全保卫战

小小包裹关系百姓生活日常，背后联系着寄递安全。随着寄递行业的快速发展，隐藏在包裹背后的犯罪，也愈加凸显。

数据统计显示，2017年至2020年，全国检察机关审查起诉寄递毒品犯罪6063件11235人，寄递枪支、弹药、爆炸物犯罪5290件8782人；起诉寄递野生动物及其制品犯罪537件1153人。

如何从源头上打防利用寄递渠道实施违法犯罪？为推动强化安全监管，堵塞管理漏洞，促进寄递行业健康发展，2021年10月，最高检向国家邮政局发出“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个相关部门。

国家邮政局对“七号检察建议”高度重视，立即召开党组会对落实检察建议工作进行研究部署。随后，国家邮政局印发了《落实最高人民检察院“七号检察建议”进一步加强寄递渠道安全管理工作方案》。寄递行业掀起一场安全保卫战。

来自“中国民营快递之乡”浙江省桐庐县的全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙，敏锐地感受到“七号检察建议”制发后身边发生的变化：“桐庐县检察院与县公安局、县邮政管理局联合签署《关于促进寄递渠道安全管理实施意见》，通过加强部门之间协作配合、开展寄递从业者教育培训等方式，进一步加强寄递行业的日常监管和防控力度。”

“小快递”蕴含“大民生”，杨金龙代表说，希望检察机关进一步提升监督质效，凝聚各方合力，加强流通渠道安全管理，切实推动“七号检察建议”落地生根，为维护寄递行业的健康发展持续贡献检察力量。

保障安全生产，在防患未然上下功夫

公共安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。全国人大代表、贵州贵达律师事务所主任朱山对“八号检察建议”印象深刻。

2022年2月，针对当前安全生产监管工作中存在的突出问题，最高检向应急管理部制发安全生产溯源治理方面的“八号检察建议”，同时抄送中央纪委国家监委、国务院安全生产委员会、公安部等11个相关部门，推动“防患于未然”“抓早抓小抓苗头”理念深入人心，督促执法监管关口前移。

朱山代表表示，“八号检察建议”制发后，全国检察机关认真落实，如贵州省检察机关开展了安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击危害生产安全类刑事犯罪，督促相关部门尽到监管职责，督促企业切实落实安全生产责任，维护了生产安全和人民群众生命财产安全。

“今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，希望检察机关能切实贯彻落实总体国家安全观，进一步强化打击安全生产领域犯罪力度，将服务安全生产大局的责任摆在首位、扛在肩上，以更高质量的检察履职，织密安全生产防护网，为平安中国建设贡献检察力量。”朱山代表建议。