加梯费用签约半年后被退钱，小区“加梯”咋成空欢喜一场？
评估报告成“挡箭牌”？
近几年来，申城老旧住房加装电梯提速，“悬空老人”上下楼也越发方便。看着身边朋友一个个都乘上了电梯，杨浦区友谊新村的七旬老人孙先生却满是苦涩。
他近日通过解放日报·上观新闻互动留言板求助，称其所居住的233号楼栋自2021年5月启动加梯流程，相关楼栋、小区的征询都已通过，8月前后同加梯公司签约，并将一部分费用汇至指定账户。没想到今年3月中旬，款项被原路返还，加梯梦也“泡了汤”。“据说是因为旁边楼栋的居民不同意”，孙先生对此十分不解，“可我们满足加梯政策要求啊。”
其他门洞居民强烈反对
得知“加梯”进程中断，其实要比收到退款更早些。
2021年8月，在前期排摸的基础上，233号楼又进行了一次书面征询，18户居民全部通过。作为小区内首个申请加装电梯的项目，征询工作也同步在全小区开启，通过率达90.2%。征询中，反对声大多集中在同幢楼的其他门洞。孙先生回忆，当时就有隔壁门幢居民提出，加梯影响消防通道畅通、影响停车。不过，根据相关政策规定，“加装电梯拟占用小区业主共有部分的，应当征求建筑区划内全体业主意见，由专用部分面积占比三分之二以上业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。”换句话说，小区90.2%的通过率，已符合启动加梯政策的要求。因此，加梯申请也马不停蹄地开始了：去年8月底，孙先生在街道房办工作人员的牵头下，同代建单位约定了合同细则及付款方式，并将居民自付的部分费用汇至代建单位账户，约25万元；11月上旬，居委会和业委会在施工合同上签名盖章，并将征询结果及初步方案在小区进行公示……
公示再次引来强烈反对。“理由还是那几条，影响停车、影响消防安全等，”孙先生说，加梯进程也因此“戛然而止”。由于迟迟无法达成一致意见，今年3月份，汇过去的工程款被原路退回。据代建单位和施工方称，图纸调阅、方案设计等均已准备完毕，可街道相关部门的盖章却迟迟等不来，为了避免居民质疑“卷款外逃”，只好先将款项原路退回。
233号加梯为何会引发隔壁门幢居民的强烈反对？记者在现场看到，233号—235号几个门幢位于小区西北角，楼北侧有一条6米左右的通道供居民进出，西侧尽头则为死角。由于233号更靠近南北向的主干道，里面两个楼幢的居民要出行则必须通过233号的门前，加装电梯势必会对他们的通行造成影响。再加上目前道路的北侧还停放着3辆机动车，有两辆归234号和235号居民所有，反对声音也属情理之中。
道路窄“不适合加梯”
记者随即联系了延吉新村街道了解情况，得到了不一样的说法。街道回复称，在得知233号加梯的消息后，友谊新村234号、235号楼业主强烈反对，认为占据消防通道危及人身财产安全。2021年9月26日，友谊新村居委会召开233号电梯加装协调会，与会人员包括居委会、业委会、街道城建中心、加装电梯代建单位、233号至235号业主代表等。会上相关职能部门、代建单位对于居民提出的加装可行性、停车等问题进行了答复。其中，关于加装可行性问题，延吉新村街道委托专业设计单位根据现场情况对该幢楼既有多层住宅电梯设计方案进行了可行性分析评估，结论为：友谊新村233号房屋门前道路宽5.8米，且对侧为围墙，影响消防，不适合加装电梯。
对于这一评估结果，孙先生并不认可。“这个评估报告早在2020年就有了。但2021年上半年，街道房办工作人员说我们符合新调整之后的政策了，我们才去申请的，怎么现在又说我们不符合了呢？”
孙先生口中所谓的政策调整，其实指的正是2021年为了推进加梯工作，陆续推出的《上海既有多层住宅加装电梯操作指引》《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》等文件。不过曾助力普陀区风荷苑小区规模加梯的梯虎加梯公司负责人郑聂平指出，相关方案对征询、审批流程等进行了优化调整，但并未针对“可行性”的条件予以放宽。“可行性评估可以作为业主申请前的参考，代表着加梯的难易程度，并非唯一标准。比如原本可能加装区域范围内有围墙等固定障碍物，不适合加装，但随着城市的发展，限制条件也可能发生变化，或许就变成‘可加装’了。”至于备受邻里关注的“加梯后消防通道应预留多少米”等争议问题，郑聂平称，老旧小区究竟适用哪种标准向来易生争执。但按照以往经验，小区边角的道路不属于主干道，留有2.5米通道可以单向通行小型车辆，一般能被大多数人所接受。因此，评估报告可以参考，但并不能就此说不能加装电梯。
评估报告成“挡箭牌”？
既有多层住宅加装电梯作为上海改善民生的一项重要工作，长期以来坚持“业主自愿、政府扶持，社区协商、兼顾各方，依法合规、保障安全”的原则，按照 “能加、愿加则尽加、快加”的方式推进。根据公开报道，杨浦区规划局早在2021年就发布了全区的加梯地图，为各楼栋加装电梯提供了初步指南，孙先生为何还是会陷入如此困境呢？
既然加梯前进行了可行性评估，如果楼栋确实“不适合加梯”，社区工作人员应当提前告知居民并说明原因，而不是等居民申请流程走了大半、遇到矛盾之后，再拿出“可行性评估报告”来作为“挡箭牌”，白白浪费居民的时间和精力。而且，这样的流程安排也让居民蒙受了一定的经济损失，正如孙先生所说的，“老人们筹款都很不容易，有的高层住户出资5万多，放在银行里，半年能收不少利息呢”。
半年来，孙先生也曾多次联系街道并拨打12345市民服务热线，希望能够协助妥善解决此事。3月底，街道给了回复：“自治办拟牵头联合居委会就市民的意见组织协调会。”但因为疫情影响，协调会至今未能召开。眼看着工程报价受市场影响再度提升，孙先生很着急，希望协调会尽快召开，通过社区自治帮助居民们达成一致意见。与此同时，针对234号、235号楼业主诉求的焦点，他也表示可以作出一定的让步，“其实大家都可以商量，比如从设计上改进一下，尽量减少对道路的影响，车位我们也可以出让”。
