以人民呼声为指针 公益诉讼检察交出亮眼成绩单

近年来，全国检察机关围绕服务中心大局和人民美好生活，紧盯公益损害突出问题，聚焦重点领域深入推进公益诉讼检察工作，办案数量稳步增长、办案质效不断提升、办案领域不断拓展、制度机制更加健全，以有力的担当履职交出一份护航经济社会高质量发展、让人民满意的高分答卷。

近日，《法治日报》记者就公益诉讼检察这一主题采访了全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵。

敢啃“硬骨头” 治理成效显

“检察机关找准公益诉讼检察与促进国家治理体系和治理能力现代化的结合点，主动作为，精准发力，强力推动公益诉讼检察工作高效开展。”张雪樵说。

公益，归根结底是人民的利益。“聚焦群众操心事、揪心事、烦心事，最高检先后部署‘保障千家万户舌尖上的安全’‘守护海洋’‘公益诉讼守护美好生活’等专项活动。”张雪樵介绍说，“公益诉讼守护美好生活”专项活动开展一周年来，全国检察机关共办理生态环境和食药安全领域公益诉讼案件122345件，督促治理恢复被污染的水源地面积87.34万亩，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾385.17万吨，查处销售假冒伪劣食品33.03万千克。

最高检联合水利部推动沿黄九省(区)河长办和检察机关共同开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，依法清理整治河道内“四乱”问题9544个。

“行政公益诉讼能够强化司法监督，进一步凝聚执法司法合力，更好地解决社会治理难题。”张雪樵介绍说，2017年以来，全国检察机关共立案办理行政公益诉讼案件510107件。

此外，最高检还办理了万峰湖、南四湖流域生态环境受损公益诉讼专案等“硬骨头”案件，解决了生态环境、食品安全等重点领域的一批社会治理难题，不断为天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的现代化建设提供有力司法保障。

实现新突破 绘就新图景

“针对山东、江苏、河南、安徽交界处的南四湖流域生态环境受损严重问题，最高检决定直接立案办理。办案人员运用无人机、大数据和卫星遥感等进行取证勘查，获取案件线索237条。”张雪樵指出，科技手段的应用为公益诉讼检察插上“智慧翅膀”，形成“天上看、云上算、地上验”的办案模式，绘就智慧检察新图景。

2021年，检察机关落实“用最严格制度最严密法治保护生态环境”要求，以办案为中心，综合发挥四大检察职能作用，保护好绿水青山蓝天。1月至11月，全国共立案生态环境资源领域公益诉讼案件79087件，同比上升2.52%。

据了解，最高检、各省级检察院加大公益诉讼自办案件力度，聚焦公益受损严重、社会影响大或者具有跨流域、跨区域特点的生态环境问题，直接立案60余件。

张雪樵坦言，在实践中，公益诉讼检察在生态环境保护领域还存在跨区域治理难、生态损害鉴定难、生态修复工作机制不健全等问题。检察机关将进一步完善公益诉讼检察跨区划管辖协作机制，加大环境公益诉讼技术支持力度，积极办理群众反映强烈的“硬骨头”案件，不断提升公益保护质效。

拓展新领域 打开新局面

近年来，各级检察机关在不断深化法定领域的同时，以人民呼声为指针，以解决突出问题为导向，以公益诉讼新领域为突破口，打开了公益诉讼检察新局面。

“检察机关对文物和文化遗产、个人信息、特殊群体、反垄断等领域进一步深化探索，办理了大量涉及人民群众切身利益的公益诉讼案件。2021年新领域案件占比达26.1%，不断促进新领域治理完善。”张雪樵说。

文物和文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化。检察机关扎实开展长城、大运河文化、红色资源保护等公益诉讼专项行动，发布13件大运河保护和10件文物和文化遗产保护领域公益诉讼典型案例。

张雪樵表示，最高检聚焦网络时代公民个人信息保护新问题、新需求，会同中央网信办、工信部等职能部门积极推进行政执法与公益诉讼检察衔接，发布11件个人信息保护领域公益诉讼典型案例，重点监督App违规收集个人信息，银行保险、教育医疗、装饰装修等行业非法处理个人信息。

此外，检察机关始终高度重视特殊群体权益保障，在全国部署常态化专项监督，将“有爱无碍”进行到底，帮助“无码老人”消除“数字鸿沟”。

据悉，检察机关下一步还将加大在网络空间治理、反垄断和反不正当竞争、知识产权、新业态劳动者权益保障等方面探索力度。