筑牢禁渔防线！雨花台区与长江定下十年之约

　　央广网南京7月9日消息从2020年1月1日开始，长达十年的长江“禁渔令”开始实施。让长江休养生息，是为全局计、为子孙谋的重大决策部署，更是推进长江大保护的重大任务。

　　长江雨花台区段尽管只有9.6公里，却是两个保护区的“叠加区”——长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区和南京长江江豚省级自然保护区都在这里。能否确保“十年禁渔”令行禁止、落到实处，关系着长江大保护“一盘棋”。

　　为此，雨花台区与长江定下十年之约，多管齐下，筑牢护江禁渔的防线。

　　早筹划 渔民上岸为禁渔打基础

　　要全面落实长江禁渔，妥善安置合法渔民是前提和基础。雨花台区早筹划、抓推进，赶在全面禁渔前啃下最后一名渔民上岸的“硬骨头”。

　　2019年8月24日下午2点，随着执法艇轰鸣声和工作人员拆网的呐喊声，雨花台区农业农村局冒着大雨，拆除了秦淮新河京沪高铁桥下渔民于金喜的基桩围网，彻底完成雨花台区交通干线沿线交通环境综合整治“五项行动”中的基桩围网拆除任务。

　　渔民于金喜是精神残疾病人，无完全民事能力，长期随父母在秦淮新河中以捕鱼为生。

　　“五项行动”开始后，雨花台区交通局、农业农村局、铁心桥综合执法大队等多个相关部门，先后数十次上门了解于金喜本人的健康状况和家庭情况，耐心地与于金喜的监护人进行政策宣传和沟通调解，并主动提出协商解决。

　　在得知于金喜的监护人态度有松动的消息后，区农业农村局渔政人员趁热打铁，通过微信、电话等方式与其沟通到深夜，当事人终于答应对其船网及附属物进行评估后拆除，历时两年的雨花台区秦淮新河五项行动工作终于圆满画上句号。

　　温情执法换来百姓理解，赢得百姓认同，为全面落实长江禁渔打下坚实基础。

　　强体系 首家建立护鱼员协管巡护制度

　　建强禁渔的体系是抓好长江禁渔的有力抓手。今年以来，雨花台区结合长江9.6公里岸线渔情实际，制定《2020年雨花台区长江禁渔管理工作方案》（雨农发﹝2020﹞31号），明确部门和沿江街道的职责分工、禁渔时间范围和重点工作，为长江禁渔提供工作遵循。

　　同时，雨花台区创新禁渔举措，出台《雨花台区护鱼员考核管理办法》，农业农村局牵头率先建立了协管护鱼巡查制度，成立全市第一支区级护鱼员队伍。

　　雨花经济开发区护渔员王金龙，自幼在长江边生活，长大后一直以捕鱼为生，亲眼目睹了长江渔业资源从丰富到枯竭。早在2012年，他便主动弃渔上岸。问其原因，他回答说，自己亏欠长江的太多，有机会一定加倍偿还。

　　上岗后，每天刚天亮，王金龙就开始巡查长江，仅三天就巡查长江岸线18公里，巡遍大胜关水域每个角落，为区农业农村局和有关执法部门提供高质量的巡查图片和视频12个，提供有价值的非法捕捞案线索2个。

　　从“索取者”到保护者，王金龙成为打击长江韭法捕捞、保护长江资源的合格“吹哨人“。

　　严执法 探索长江保护区“两法”衔接管理机制

　　开展长江保护区综合执法是有力有序推进全面禁捕的有效举措，从严执法对于非法捕捞能起到很好的震慑作用。农业农村局主动作为，强化与公安、海事、街道的部门联动，增强渔政联合执法，在实践中妥善解决行政处罚和刑事司法“两法”衔接等方面面临的问题，积累执法经验，增强执法成效。

　　“坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战，以过硬工作成效促进长江生态保护修复。”7月4日，雨花台区农业农村局、公安分局等部门联合召开护鱼推进会，雨花台区副区长王金玉表示，将不断完善智慧巡防体系，借助“科技 ”，加快实现摄像头常态化监控、无人机适时监控全线覆盖，构建护鱼管理“水陆空”三“军”，让非法捕捞无处遁形。

　　在空中，无人机溯江巡飞。什么人驾车到了江边、哪些人带着工具进入视野……画面实时传输到执法人员手机上，偷捕者无处遁形，实现“无盲区”监管。

　　在岸上，“智慧小屋”成了“前沿哨所”。7月7日上午，大胜关附近长江大堤上，雨花经开区新建成的防汛护鱼“智慧小屋”投入使用，民兵小队在此24小时值守。

　　通过一条500兆带宽光纤，“智慧小屋”接入了中国水政板桥基地、长江航运公安局南京分局、南京市港政管理处雨花执法基地等13家相关单位的“大数据”。一张大屏上，治安监控、水文等情况一览无余。“除了防汛，智慧小屋重要任务就是禁渔护鱼。”雨花经开区应急管理部部长汪立文说。

　　光盯“岸上”还不够，还要看好“水上”。长江禁渔涉及市区两级近10个单位和执法部门。为形成禁渔工作合力，雨花台区建立联席会议、联合执法等协调联动机制，上下联动，打破数据“孤岛”；齐抓共管，将水面、岸上管理各方聚成一条心。

　　在长江雨花台区段岸线，平均每隔200多米，就有一处高清摄像头。这是公安部门统一布局的“雪亮工程”。本来仅供公安部门使用的治安摄像头，目前已经打通壁垒，开放端口，成了多部门共用的科技利器。

　　记者在水上公安分局三山派出所看到，长江雨花台区段目前共有44个监控摄像头，球形镜头可以360度旋转，具备红外夜视功能。监控已经实现长江岸线关键节点全覆盖，目前还在不断增加补充。所有监控视频在后台“一张屏”上呈现，执法人员在手机端上也能实时监控。

　　“共享一张屏，共治一江水，形成了全时、全域、全线的‘智慧巡防’新机制。”三山派出所所长范平分举例说，7月3日晚9时许，江宁河口一名男子在江边下网捕鱼，全程被拍摄得清清楚楚，民警火速出击在岸一举抓获。

　　“科技 ”助各方无缝对接，“水陆空”全覆盖齐发力。在长江雨花台区段，一张禁渔“天罗地网”不断织密织牢。雨花台区农业农村局副局长朱耀华介绍，上半年，全区立案查处非法捕捞案6起，其中就包括秦淮新河入江口查处的王某非法捕捞国家二级珍稀保护鱼类胭脂鱼案，这也是今年长江南京段水域非法捕捞涉及国家保护野生动物案的第一例。

　　据了解，今年以来，雨花台区农业农村局联合南京长航公安、海事等部门已开展水上执法行动18次，出动56人次，护鱼员岸线巡查140人次，形成禁渔期巡查的高密度和高压态势，没收违规渔网渔具2件，批评教育、劝告利用一人多杆、多钩等违规垂钓行为6起，区农业农村局为公安部门出具渔具认定等“两法衔接”材料7份。