"消费券"与经济复苏学术研讨会召开:"消费券"发放需公平普惠 政府搭建消费券小程序有助刺激二次消费

    中国网4月29日讯 近期，全国多地加码投放消费券、消费补贴。3月13日，国家发改委等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》，其中就包括了消费券的发放。

    近日，由金融科技50人青年论坛联合腾讯金融研究院主办，中国人民大学国家发展与战略研究院与北京立言金融与发展研究院作为支持单位的“消费券与经济复苏”主题研讨会通过腾讯会议软件成功在线举办。会议由国家金融与发展实验室副主任、北京立言金融与发展研究院院长杨涛主持。在主题发言环节，中国人民大学经济学院常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌，腾讯微信支付政府合作中心总经理辛建华，美团副总裁兼美团研究院院长来有为以及如是金融研究院院长兼首席经济学家管清友从宏观经济、市场前沿等不同角度做了分享。

    消费券拉动杠杆效应明显，政府消费券小程序有利刺激二次消费

    多位学者都提到了消费券的对于经济复苏的积极作用。中国人民大学经济学院常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌教授肯定了消费券作为短期刺激手段，在刺激消费和经济复苏方面的积极作用。他指出地方政府应该发挥积极作用，结合本地的市民结构、就业情况等区域因素，将消费券发放给特定区域的特定群体，保证各地的差异性，使消费券的作用最大化。从消费文化的角度来说，在考虑了效率与公平的基础上，发放消费券与直接发放现金相比是更好的政策选择。最后，王晋斌特别强调，消费券的设计不能过于复杂，要越简单越好，让民众真正方便的进行使用。

    多名专家提到，在效率与公平之间，首先要重视公平，还要因地制宜。在这些方面，以微信为代表的互联网支付平台发挥了很大的作用。

    微信支付为政府制定了“普惠、安全、精准、长远”的消费券策略，采用向市民发放电子消费券的形式，鼓励居民线下消费，通过微信支付实现消费券自动核销。配合微信支付在餐饮、零售、娱乐、出行、政务民生等行业的海量商家资源，切实保证消费复苏方案的广泛影响力和强大普惠效应。

    腾讯微信支付政府合作中心总经理辛建华指出，腾讯微信支付拥有超8亿月活跃账户，连接5000万月活跃商户，具备触达各年龄段市民的能力，包括基层市民、弱势群体、老年人以及覆盖各类商户尤其是小微商户的能力。在微信中发放消费券的特色是，用户可以很好地留存在商家、政府的公众号和小程序中，方便进一步消费优惠的发放与通知，刺激二次甚至更长期的消费，真正有效帮助商家与政府。

    截止到目前，青岛、重庆、浙江、武汉等各地城市超过50个省、市、区已通过微信平台发放电子消费券超过百亿。实际效果来看，参与零售、美妆、饰品、休闲行业市场效益明显提升。比如武汉在消费券核销首日，就带动了全城超720万元的交易额，单日杠杆率达到了13倍。深圳市罗湖区 4月1日首次发券，仅6天带动消费超30倍。

    微信也通过自己的平台力量，联合众多的商户，上线了“微信支付城市消费券”，截至4月17日，微信支付城市消费券在全国报名重点商户已有数百家，发券资金将高达数十亿，涵盖餐饮、零售、时尚、交通、母婴药店、酒旅等多个行业，还包括线上电商和银行机构。

    美团副总裁兼美团研究院院长来有为针对发放消费券促进消费复苏，建议扩大消费券的发放区域，鼓励、引导各地政府根据地方财力因地制宜发放各种形式的消费券，借助互联网平台实现消费券的精准发放。通过发放消费券扶持生活服务业发展。建议各地政府精准施策，通过发放消费券重点扶持餐饮等生活服务业发展。

    如是金融研究院院长兼首席经济学家管清友，与中国人民银行金融消费权益保护局副局长尹优平都提到，在消费券发放过程中，要重视公平问题，须考虑不同群体的不同需求。发放消费券应当由政府引导，企业参与，针对地方的精准区分、有的放矢。

    消费券政策需兼顾各方利益，落到实处使民众受惠

    在研讨与交流环节，武汉大学新民营经济研究中心主任、经济系主任罗知教授建议道，提振消费的关键前提是保住企业，让企业渡过危机，未来才有可能使居民获得稳定收入，进而扩大消费支出。资源越是在紧缺的时候，钱越应该花在刀刃上，在财政资金紧张的情况下，要针对企业和居民进行有重点的补贴和扶持。

    腾讯金融研究院秘书长杜晓宇介绍了消费券可以起到的六点作用。一是突破奇点。一方面，消费券对于打破人们因隔离被压制的消费欲望，有着很大的作用。另一方面，消费券在此时的作用也是防止市场被“突破经济奇点”，造成更大范围的经济停滞。二是刺激信号。消费券是强的刺激信号，给居民积极暗示，可以提振居民的信心。三是乘数效应。消费券对于促进消费有着较高的杠杆作用。四是扩大宣传的作用。通过政府发放消费券，可以让大家更好的认识很多企业产品、企业服务。五是缓解困难。针对特殊的困难人群，消费券可以直接帮助他们缓解生活的基本困难。六是企业共赢局面。消费券不仅仅是刺激消费，还可以转化为产业的收入，可以拉动企业投资，收入和投资可以增加居民收入，形成良性循环，杠杆作用远超消费金额本身。

    中国支付清算协会研究部主任陆强华对会议进行了总结，一是为了兼顾多样性，在发放消费券的平台选择上，要兼顾公平性与公正性。二是通过此次消费券发放可以看出，支付平台科技能力较强，有着海量的C端用户，消费券使用可以与支付无缝对接。因此，支付平台在发放消费券具有优势，也发挥了非常积极的作用。三是要关注消费券发放的外溢效应。地方政府发放消费券主要是促进本地消费，更多支持本地餐饮、旅游和生活服务等行业。对于产业链较长、分布广的大宗商品和特定消费品，需要中央政府统筹和发力。

    会议最后，中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理、研究员宋鹭进行了总结。首先，消费是经济链条中的重要一环，但不是独立存在的，必须要与生产、就业、工资、收入等问题联系起来。因此在政策设计中不能违背经济学的常识，要从经济的整体性和微观主体的角度来考虑。其次，政府的消费刺激政策不仅仅是一个经济问题，也涉及到公共管理、央地关系、产业组织、法规制度等多个方面。因此，出台的政策举措要尽可能的简单，但是政策的研究设计应考虑多种复杂关系。要提前考虑到制度设计上可能存在的漏洞和问题，以及实施过程中的公平效率问题、多样化问题、外部性问题、安全问题、成本收益问题等等。此外，要保证消费刺激政策与其他经济政策的统筹兼顾，不管是消费券，还是现金补贴，政策最终目的都是使民众受惠。因此，需要从政策目标出发，前瞻性地分析各项政策举措的效果差异和联动效应。