新的开天辟地：“一带一路”建设

　　据联合国贸发会议FDI 数据库统计数据显示，1979年中国FDI为0.0008亿美元，1989年为33.93亿美元，1999年为403.19亿美元，2009年为950亿美元。2009年美国FDI 流量继续保持世界首位，中国仅次于美国，位居世界第二位，占发展中国家第一位。而与此同时，中国商务部2017年1月16日发布的最新数据显示，2016年中国吸引FDI达到1300亿美元，依然居于发展中国家的首位。2016年中国对外非金融类累计投资金额也创下1701.1亿美元的历史高点，同比增长44.1%，增速是上年的三倍，是同期中国吸收外资增速的10倍有余。

　　实践证明，中国已经从一个资本净输入国转变成一个资本净输出国。如果过去我们的走出去主要靠散兵游勇，那么今后的经济走出去就必须自觉地统一在“一带一路”的战略之下，既要加强自我约束，又要不断提升自己。美国前财政部长劳伦斯·萨默斯认为：“一带一路”倡议将使中国赢得更多朋友。“随着时间的推移，这些投资将保证中国的原材料输入，帮助中国企业获得更大的经济利益，也给中国在国际舞台上赢得更多的朋友。”

　　五、“一带一路”互利共荣谱新篇

　　2014年6月5日，中国国家主席习近平在中阿合作论坛第六届部长级会议特别强调：“一带一路”是互利共赢之路。“中国追求的是共同发展。我们既要让自己过得好，也要让别人过得好。”

　　只有永恒的利益共享，才能有永远的朋友。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　在经济全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。我们要在世界经济共振中实现联动发展。中国在夯实互利共荣的基础方面，提前做好了几项工作：

　　一是成立了丝路基金。2014年11月08日，在北京举行的“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上，习近平宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。2014年11月09日，在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平发出邀请：丝路基金是开放的，可以根据地区、行业或者项目类型设立子基金，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。这是由中国外汇储备、中国投资有限责任公司、中国进出口银行、国家开发银行共同出资，依照《中华人民共和国公司法》，按照市场化、国际化、专业化原则设立的中长期开发投资基金，重点是在“一带一路”发展进程中寻找投资机会并提供相应的投融资服务。首期资本金100亿美元中，外汇储备通过其投资平台出资65亿美元，中投、进出口银行、国开行亦分别出资15亿、15亿和5亿美元。2014年12月29日，丝路基金有限责任公司在北京注册成立，并正式开始运行，金琦出任公司董事长。2015年12月14日丝路基金称，已与哈萨克斯坦出口投资署签署框架协议，并出资20亿美元，建立中国-哈萨克斯坦产能合作专项基金，这是丝路基金成立以来设立的首个专项基金。

　　二是成立了亚洲基础设施投资银行。这是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构。重点支持基础设施建设，成立宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作，是首个由中国倡议设立的多边金融机构，总部设在北京，法定资本1000亿美元。2013年10月2日，习近平主席提出筹建倡议，2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚投行。2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立。2016年1月16日至18日，亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京举行。目前，亚投行的治理结构分理事会、董事会、管理层三层。理事会是最高决策机构，每个成员在亚投行有正副理事各一名。董事会有12名董事，其中域内9名，域外3名。管理层由行长和5位副行长组成。

　　三是自由贸易区合作、次区域经济合作的雏形已经形成 。在中国“一带一路”倡议的引领下，中国设想与沿线经济体发展诉求对接，催生了一系列自由贸易区合作、次区域经济合作设想。其中，中巴经济走廊是指中国和巴基斯坦两国共同打造的中国新疆乌鲁木齐—喀什—红其拉甫—巴基斯坦苏斯特—洪扎—吉尔吉特—白沙瓦—伊斯兰堡—卡拉奇—瓜达尔港全长4625公里的交通大动脉。中印缅孟经济走廊辐射作用将带动南亚、东南亚、东亚三大经济板块联合发展。中国西南、印度东部、缅甸、孟加拉相对而言均不发达，此前邦省级别的合作动力有限。而将打造“经济走廊”上升至国家层面，能够通过四国延伸带动亚洲经济最重要三块区域的联动发展。这既是中国最大的国际责任和历史担当，也是中国贡献给世界的最大确定性。习近平主席强调，“一带一路”合作倡议契合中国、沿线国家和本地区发展需要，符合有关各方共同利益，顺应了地区和全球合作潮流。他指出，“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。

　　总而言之，万事俱备，东风已起。“一带一路”战略的提出不仅具有坚实的实践基础，而且也是中国未来对全球经济增长做出更大贡献的一种承诺。1978年改革开放以来，我国经济发展已经取得了令世人瞩目的成就，可以毫不谦虚地说在全球“一枝独秀”。与此同时，我们在基础设施建设方面，中国的企业积累了丰富的经验，尤其是在铁路、公路、机场、港口、水电、火电建设方面，在国际上具有明显的竞争力。“一带一路”战略在实践中强调沿线国家加强基础设施建设，实现互联互通、资金融通、货物畅通的目的，对推动各国的经济增长和企业繁荣无疑都具有十分重要的意义，值得期待。

　　（作者杨宜勇， 中国宏观经济研究院社会发展研究所所长、研究员）

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