中国青年报客户端北京9月28日电（中青报·中青网记者 刘世昕）中央生态环保督察组近期在天津东丽区督察时发现，有供热站随意编造用煤量数据应付督察组，其背后的根源是城管部门对供热站失之于管，发改部门拍脑袋下达用煤量指标。
燃煤锅炉是天津市秋冬季大气污染的重要来源之一，本应下大力气进行治理，但在现实中却成了漏网之鱼。
中央生态环保督察组在天津东丽区督察时发现，天津市城管委报送的燃煤锅炉用煤量统计表中的数据与4家供热单位的原始台账数据对不上。进一步调查发现，这几家各供热站平时对用煤情况都不进行统计，仅在年度调度时随意填报数据给区城管委下属单位供热办，区供热办再上报至市供热办，市供热办统一汇总后上报。
在此过程中，市、区两级城管委及供热办未对煤炭实际消费情况进行监管，也未对企业上报数据进行抽查核实，仅作为“二传手”转手上报，导致数据层层失真。
9月10日，督察组下沉检查东丽区新立花园供热分站要求查看原始运行记录台账，但企业负责人始终支支吾吾拿不出来。
当晚，东丽区城管委提供了一份企业2019~2020年燃煤原始记录复印件，但被督察组发现有几处明显疑点：3个男性工人签名字迹娟秀；用煤量不像其它供热站以铲车数量计量；每天用煤量精确到小数点后一位，合计后恰巧与企业口头报告的9538吨一点不差。
督察组再次要求查看原始记录，约1小时后，东丽区城管委和企业负责人送来一份经揉搓、打孔“做旧”的原件。
随着督察组的深入调查，真相浮出水面。在进行笔迹对比后，企业负责人承认该用煤记录是在9月10日下午为应付督察临时编造的，找了3名女员工冒名顶替签名，该表通过区城管委确认后交给了督察组。
督察组对比该企业三套煤炭消费数据，购煤发票显示10256吨，编造台账9538吨，城管委上报督察组的为10000吨，各不相同。
进一步的调查后，督察组发现，企业在用煤量上造假，根子却因职能部门拍脑袋下达控煤指标。
集中供热是民生工程，在下达控煤指标时应充分考虑其供热面积变化和当年采暖季气候情况，同时加强内部管理节能降耗，科学合理制定目标。但督察发现，东丽区发改委控煤任务下达不科学，指标约束有名无实。
一家热力公司2018年用煤约2.6万吨，而东丽区发改委却在企业供热面积增加的情况下，下达2019年控煤指标为2万吨，较上年用煤量减少1/4，明显不合实际。
与此同时，该区部分用煤较多的供热企业甚至未被纳入统一监管，如2019年大毕庄分站年用煤量达4.72万吨，区发改委未向该企业下达控煤指标。
督察组还发现，东丽区发改委在涉及煤炭消费控制指标方面还存在多头下达、互相冲突等问题，让企业无所适从，削弱了控煤指标的严肃性。
督察认为，在煤炭消费总量控制工作中，东丽区有关部门责任落实不到位，未严格控制各企业煤炭消费量，更未将煤炭消费精细化管控作为实现精准治污的重要内容；区城管委对煤炭消费监管缺失，上报督察组材料没有审核把关，工作作风不严不实；区发改委对减煤控煤指标下达随意，存在形式主义问题；供热企业管理粗放，台账记录不清，编造虚假台账应付督察。
