【专家谈】“一带一路”为远东和东北亚地区发展提供新机遇

　　近日，中俄关系中的重大事件莫过于习近平主席赴俄罗斯出席第四届东方经济论坛。期间，习近平主席发表了题为“共享远东发展新机遇　开创东北亚美好新未来”的致辞。习主席在高度评价中俄关系的同时，也为未来中俄经贸关系的发展指明了方向。笔者认为，习主席出席第四届东方经济论坛意义深远而重大，主要体现在以下几个方面。

　　首先，是为“一带一路”倡议提出后大国关系的发展提供了示范。在“一带一路”倡议提出后，中俄经济合作加深，两国关系进一步融洽。习主席在讲话中指出，中国实施区域协调发展战略，加快东北等老工业基地振兴步伐，俄罗斯将远东发展纳入国家发展战略，合作政策保障有力。两国成立中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会，组建中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区实业理事会，举行中俄地方领导人对话会，合作机制完备高效。可以说，如今的中俄关系堪称大国关系典范，而这一点在当前单边主义和贸易保护主义冲击世界开放合作的背景下，尤为可贵。

　　其次，是为“一带一路”倡议提出后中俄两国在地区经济事务方面的合作积累经验。远东地区是俄罗斯八大联邦区中最大的一个，该地区不仅因各类资源丰富而具有重要的经济意义，同时还与美国、日本隔海（海峡）相望，北临北冰洋，南接中国、朝鲜，因而有着重要的战略意义。尽管思想家罗蒙诺索夫等俄罗斯的有识之士早已意识到远东和西伯利亚地区对于俄罗斯的重要意义，然而囿于历史和自然条件的原因，俄罗斯的绝大部分人口和工农业主要聚集于西部地区，东部地区则面临着人口流失、基础设施老化、经济社会发展落后等问题，地区发展失衡问题日益严重。2014年乌克兰危机引发美欧多轮制裁，重创俄罗斯金融、能源和军工三大支柱行业；随后国际油价暴跌更令其经济“雪上加霜”。2015、2016年，俄国内生产总值（GDP） 增速下探至-3.8%和-0.2%，西方资本加速抽逃，汇市、股市大幅下挫，欧洲也加紧能源进口多元化以摆脱对俄依赖。在这样的背景下，俄罗斯远东地区经济开发显得更加具有急迫性。

　　而“一带一路”倡议为远东经济开发带来契机。习近平主席提出，构建“一带一路”要创新合作模式，加强“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局。在“一带一路”倡议精神的指导下，2017年，中国同俄罗斯远东联邦区贸易额超过77亿美元。中方参与远东跨越式发展区和自由港项目30余个，规划投资超过40亿美元。中国已经成为俄罗斯远东地区第一大贸易伙伴国和第一大外资来源国。中方已设立首期100亿元、总规模1000亿元人民币的中俄地区合作发展投资基金，愿同俄方一道支持运营好基金，推进重大项目落地，将其打造成为中俄地区合作的重要平台。随着中俄原油管道、东线天然气管道、同江铁路桥、黑河公路桥等一批大项目顺利推进，中俄远东合作将迎来丰收季。当地经济也因此受益匪浅——远东联邦区经济增长指数连续3年高于全俄经济发展水平：2014～2016年，该地区生产总值增长1.9%、0.7%和1.5%。2017年，俄罗斯远东联邦区工业生产增长2.2%（全俄整体水平为 1%）；农业生产增长8.8%（全俄整体水平为2.4%）；建筑业增长 9.2%（全俄整体水平为-1.4%）。该地区固定资产投资增长达到创纪录的1.2万亿卢布，增长率为17.1%（全俄整体水平为4.4%），在固定资产投资增长方面，2017年远东联邦区位列八大联邦区之首。

　　最后，为东北亚地区的经济合作提供了学习榜样。习主席在讲话中指出，东北亚地区六国人口占全球人口23%，国内生产总值占全球经济总量19%。一个和睦、互信、团结、稳定的东北亚符合各国利益和国际社会期待，对维护多边主义、推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展也具有重要意义。中日韩、中俄蒙等三方合作都已取得良好成效。中俄两国在“一带一路”倡议下进行的成功的远东经济合作无疑为推动该地区的多边合作、次区域合作提供了学习榜样。

　　中俄在远东地区的经济合作不仅具有经济意义，更富于战略意义。这种意义已经超出了中俄双边关系的范畴，在整个东北亚地区都产生了不小的影响。

    作者：马尧，国际关系专业博士、复旦大学“一带一路”战略与国际安全研究所研究员