【大江奔流——来自长江经济带的报道】云南昭通探索“脱贫之路”：人到人该待的地方 树到树该长的地方

    中国青年报·中青在线记者 宁迪 见习记者 李翀

    杨亚林有一个愿望——让从昭通走出去的八成农村劳动力，再回来。

    这不是件容易的事，首先要让这儿的人富起来。

    2017年，杨亚林从云南省安监局调任昭通市委书记。没来之前，他就知道这里“苦”：11个县区中，只有水富一个县不是贫困县。10个贫困县里有7个还是深度贫困，全市92.1万贫困人口未脱贫。

    昭通市面积不大，但人口密度不小。每平方公里有270人，是云南省的2.23倍，“一方水土难养一方人”。在县里，许多贫困户久居深山，靠着种点玉米、土豆、果树等农作物过日子。

    去年调研中，政府发现，全市620多万人口中，有305万农村户籍劳动力，但其中77.8%以上的人口常年外出打工。“留不住”，大山上发展难，山高坡陡，人均耕地不足一亩。不出去打工干什么？一些农户被迫离乡，近的去了成渝经济圈打工，远的去了长三角、珠三角区域。

    昭通市位于金沙江下游，是长江上游最后一道生态保护线。昭通不仅要承担着保护长江流域的重任，还得要让这里的贫困户在2020年实现脱贫。

    怎么脱贫？成为这里最艰巨的任务。

    “搬！”近两年，昭通市政府下决心要实施大规模的“异地搬迁”，不仅要搬，还要集中往城里、县里搬。“异地搬迁”早些年已经“开动”，在离贫困户所住不远的半山腰上，找一个地势较为平缓的区域，作为安置点。

    但这种安置点过于零散。为了让深山里的贫困户真正走出来。昭通市政府按照“进城入镇、进厂上楼”的方式，让贫苦户“挪穷窝”，到中心城区和县城集中安置。

    截至目前，昭通市需要搬迁5.35万户、22.99万人，其中建档立卡贫困户4.31万户、18.81万人，同步搬迁户1.04万户、4.19万人。

    “异地搬迁”有难度，一些百姓争着抢着搬下山，但有的也舍不得走。

    谁能搬谁不能搬？去年，昭通市政府开展“精准找人”，按照“应搬尽搬”的主要标准（集中居住30户左右且贫困发生率高于50%以上、交通基础设施等公共服务难以适应长远发展），两万多名干部深入各个自然村，用了五个月的时间，确定可以搬迁的贫困户。

    每隔一段时间，杨亚林就会去那些偏远山村里了解贫困户的情况。同时，他要求地方官员做好群众工作，一些干部要是懈怠，他就喊话叫他们停职进山村，待上半年。“让他们自己看看能不能常年住在那种环境下。”

    绥江县城兆佳坝安置区就是昭通市30个进城入镇集中安置点中的一个，7000多名搬迁人员预计将在今年内搬到这里，政府还要确保一家至少有一人有固定的工作。

    贫困户王淑珍是这片安置区工地上的工人之一，在她的身后，绿色纱网遮住了钢筋水泥的建筑。按照政府规划扶贫搬迁，每人25平米的标准，王淑珍一家将通过摇号获得一套125平米的房子。

    安置点建设需要大量劳动力，在村委领导的介绍下，王淑珍从外地回到绥江县，到建设工地上做工，一个月挣得也跟打工时差不多。

    “不仅要挪穷窝，还得挪穷根。”杨亚林告诉记者，安置区建成后，还需要搭建相关的配套设施、有可依托发展的产业。

    此外，昭通市的清洁能源，可以发展清洁载能产业。昭通市有溪洛渡、向家坝、白鹤滩三个水电站，总装机容量3626万千瓦。杨亚林告诉记者，这里电价较低，可以更好地支撑工业进园区的发展，“进城的贫困户要依托这个产业，山上的（农户）要依靠退耕还林、种树种果”，各取所需。

    2015年，张光富一家五口和村子里30多个贫困户搬下山，住进离原来两三公里外的绥江县鲢鱼村安置点。过去，家里住的是土房、种的是少量农作物。“路不好、吃水不好”，山高水低，张光富每天下山挑水，都要走四十多分钟的路。

    搬到鲢鱼村后，张光富住上了白墙灰瓦的川南民居里，靠政府给引进的半山红李子树苗致富。“李子”，已经成了全村的支柱产业。靠种李子树，农民的腰包慢慢鼓起来。 张光富一家每年靠种李子树，毛收入能达到七八万元。这个村子也在2016年，实现了脱贫。

    除了种李子，昭通市还有苹果、竹笋、花圃等资源优势，昭通市也在加大生态产业建设力度，要实现种植、收购、保鲜、加工、营销一体化模式助推产业发展。

    村民们发现，“异地搬迁”也有助于生态保护。过去张光富住的村子，许多家里都在地里种玉米等农作物，一到下雨天，坡上的土就会顺着雨水冲进金沙江里，容易给河流造成污染。种上果树后，树根扎进土里，也抓牢了对金沙江的保护。

    山上的人往下搬，空出来的地要变成“绿水青山”。昭通市政府实施退耕还林、退耕修复，目前，昭通市在实施新一轮退耕还林123.55万亩的基础上，计划2020年以前还将实施198.85万亩。“让人到人该待的地方，树到树该长的地方”。杨亚林告诉记者。

    但在脱贫致富的路上，摆在昭通面前的还有一个“大难题”：山高坡陡，能有多少适合搬迁的平缓区域？

    “这样的地方很有限、很难找”，杨亚林说，不仅要找到平整一些的区域，还要有能匹配产业发展的资源。据当地政府介绍，位于县城边上的兆佳坝安置点土地就是经过人为推平，变成能盖楼的区域。

    除了空间有限，交通也是制约发展的一个现实问题。金沙江两岸的山上，布满了弯弯曲曲的山村公路，车辆绕山而行，小心翼翼地转过一道道180度的急弯，狭窄的车道上，一辆大车就能“堵”上来去的路，“交通不方便，做啥子都不方便。”在王淑珍看来，自家原来的住处发展受限于交通，如果道路再宽敞一些，致富的路子也能更加通达。