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移民盼补助高一点 电价低一点

【大江奔流——来自长江经济带的报道】为保“2个三峡”的发电量 云南昭通如何安置近16万移民

发布时间:2018-07-26 07:22 来源:中青在线 作者:王林 杜鹏 吕沁东

    中青在线云南绥江7月25日电(中国青年报·中青在线记者 王林 见习记者 杜鹏 吕沁东)万里长江的上游蕴藏丰富的水电资源,但相应的移民安置考验基层治理能力。例如在云南省昭通市,3个水电项目所带来的近16万移民是一个大问题。为此,当地累计投入12.2亿元资金,实施移民后扶项目680余个,希望实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

    昭通坐落于云贵川交界地区,地势落差大,长江的干流金沙江给这里带来了丰富的水电资源。中国长江三峡集团公司在金沙江下游开发的4座巨型水电站中,就有3座位于昭通市:向家坝、溪洛渡、白鹤滩。这3座“西电东送”的重要水电站总装机容量3626万千瓦,接近2个三峡电站的装机容量。

    7月25日,云南省水富县与四川省叙州区交界的金沙江下游河段,向家坝水电站。该水电站是我国“西电东送”骨干电源点。中国青年报·中青在线记者 赵迪\摄

    但这也带来了巨大的移民安置压力。在昭通市,上述3座水电站涉及6个县区、淹没各类土地31万余亩、房屋1032万余平米和大量的公共基础设施,需搬迁安置移民近16万人,占三站库区的52.99%、云南部分的96.25%。其中,2017年7月才通过国家核准的白鹤滩电站项目将给昭通带来共计44949人的安置压力。

    怎么办?昭通市委书记杨亚林告诉记者,针对库区移民、生态移民、易地扶贫搬迁等安置工作,主要策略是“近抓外出就业、远抓产业培育”。在该市529万农村人口中,常年外出务工的占了77.8%,在库区移民区域中,外出务工人员也占据多数。对于这类人群,昭通各地开展了订单式的培训,提升外出务工人员的职业技能,“确保能出去的就出去”。

    7月25日,云南省水富县与四川省叙州区交界的金沙江下游河段,向家坝水电站。该水电站是我国“西电东送”骨干电源点。中国青年报·中青在线记者 赵迪\摄

    对于不具备外出务工能力,或不愿意外出务工的人群,昭通的做法是培育当地产业实现长远安置。“有条件的做扶贫工厂,没条件的做扶贫车间”。而对于劳动能力比较弱的老弱病残人群,由集中安置地尽量多地提供城市保洁、保安等岗位,以解决就业问题。对实在没有能力的移民,由政府兜底、民政保障。

    目前,昭通市已按时完成向家坝、溪洛渡水电站库区和施工区共计11.18万移民的搬迁安置,确保了这两个水电站的如期下闸蓄水发电和全面竣工。为此,昭通市已经累计投入资金12.2亿元,实施移民后扶项目680余个。

    7月25日,云南省水富县与四川省叙州区交界的金沙江下游河段,向家坝水电站。该水电站是我国“西电东送”骨干电源点。中国青年报·中青在线记者 赵迪\摄

    在一处位于昭通市绥江县兆佳坝的安置点,昭通市绥江县委书记杨淞告诉记者,这里将迎来130多户库区移民,他们和当地的易地扶贫搬迁农户将被统一安置,人均可以获得20~25㎡的住房。目前,这些安置住房正在加快施工,预计今年10月底可以顺利入住。

    年近六旬的胡东金原本是绥江县中城镇华峰村三组的村民。2012年,上述两座已经建成的水电站蓄水前,他和许多移民一样被统一安置到绥江县新县城。在新的环境生活了几年后,他感到非常满意。“以前农村的环境卫生差一点,到处是垃圾,现在大家的素质都提高了,没有谁会乱扔垃圾、吐痰了。”

    据他介绍,从2012年搬入新县城生活以来,附近小区的移民每个月都会自发组织清扫垃圾的公益活动。原来从各处搬迁而来的居民,通过这类活动也更加熟络了起来。

    绥江县实施易地搬迁,图为兆佳坝安置区施工现场。航拍:中国青年报·中青在线视频记者 杜鹏 吕沁东

    但搬入新县城的生活也并不总是如此满意。最让胡东金感到焦虑的,还是就业和生活问题。年届六旬的他头发已经花白,很难再像以前那样外出务工,没有一技之长也难以在新县城找到合适的工作机会,大多数时间都是赋闲在家抚养孙辈。每年四五万元的家庭收入几乎全部来自儿子和儿媳,他们近几年一直在浙江务工。

    搬入新县城生活几年了,胡东金还是对城里的各项生活开支“耿耿于怀”。为了尽量节省开支,他也很少在早上去菜市场买菜,一般都是等到下午菜品打折甩卖时才多买点。“这样一斤菜能省个两三毛钱吧,虽然不多,但还是尽量节省点。”

    绥江县实施易地搬迁,图为兆佳坝安置区施工现场。航拍:中国青年报·中青在线视频记者 杜鹏 吕沁东

    事实上,这类情况在当地并不鲜见。2016年,绥江县城镇常住居民人均可支配收入22313元,农村常住居民人均可支配收入仅7928元。对于胡东金这样新搬迁进入的农村移民而言,在缺乏稳定收入来源的情况下,尽量节省开支是为数不多的办法。

    作为库区移民,他希望生活上能获得更多补助。2012年刚搬迁时,当地政府向他们提供了每人每月160元的生活补助,经过几年的微涨,现在这一标准已经是190元/月,但这已经不能满足现实需求。“一开始这个补助是按照昆明的每月基本生活支出标准来计算的,到现在能不能涨一点呢?这是我们的一点希望。”

    绥江县实施易地搬迁,图为兆佳坝安置区施工现场。航拍:中国青年报·中青在线视频记者 杜鹏 吕沁东

    他的另一个希望更加具体而微:“我们也支援了国家的建设,电费能不能给我们降低一点?”在他的记忆中,移民搬迁前后的电费标准没有明显变化,但因为进城生活后用电需求增多,每月电费支出就需要200元左右,这对在当地没有稳定收入来源的移民而言,也是一个不小的负担。

    “希望能降低他们的电费价格,提高补助,或者搞点其他产业谋生。毕竟移民后他没有土地没有收入了。”他提议说。

    视频制作:中国青年报·中青在线视频记者 杜鹏 吕沁东

【编辑:黄易清】
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