浙江石浦法庭深耕“渔港枫桥”模式 守护最美海岸线

中国青年报客户端讯 （中青报·中青网 记者 蒋雨彤）近年来，浙江省宁波市象山石浦法庭解锁渔港治理的“法治密码”，坚持建设和美渔家、共治渔村、法护渔业、平安渔港四维一体的海上枫桥法庭，探索出了“小事不下船，大事不出港，矛盾不上交”的特色海上“枫桥经验”。

“你好，我是石浦法庭‘渔港老娘舅’调解团的调解员老郑，现在由我来调解你们之间的纠纷……”伴随着电话铃声的响起，法庭调解员老郑开始了忙碌的一天。老郑是石浦法庭邀请来的特殊调解员，有丰富的调解经验，是石浦家喻户晓的“渔港老娘舅”。

在我国渔港地域文化中，船老大在渔民中往往享有较高威望，说话很有分量。石浦法庭解读渔港“文化密码”，发掘船老大群体潜在的解纷力量，将以船老大为代表的熟知渔村民情的民间调解力量组织成“渔港老娘舅”调解团参与矛盾解纷。

“渔港老娘舅”老郑有一套独家的“解纷秘籍”：矛盾解纷千头万绪，归结起来就是“将心比心”四个字。调解员只有做到换位思考，设身处地为当事人化解矛盾，把工作做到当事人心坎上，才能解开双方的心结。

在一起涉渔借贷纠纷中，由于被告出海捕鱼难以联系且拒绝还款，调解一度陷入僵局。老郑用自己船老大的经历规劝原告体谅渔民生活的艰辛，允许被告通过分期支付归还欠款；以自己的调解经验劝说被告为朋友着想，尽早还款。在老郑的努力下，原被告双方最终各退一步。

截至目前，石浦法庭已建立由50名具有丰富调解经验的特邀调解员组成的涉渔纠纷调解队伍，常驻分布于5个社区7个行政村的“共治驿站”调解涉渔纠纷。为全面提高民间调解员法治素养，石浦法庭还为调解员量身定制特殊的法律培训，将其培养成为名副其实的“法律明白人”，已累计开展调解员讲座30余次，完成全部调解员的业务训练。

“欧法官，我家庭比较困难，这笔赔偿我一定要拿到。可是下周就要开渔了，我一出海没十天半个月根本上不了岸，这周能办完吗？”一起提供劳务受害纠纷案件的渔民老李因担心受开渔影响无法及时到庭参加审判，向送达开庭传票的法庭同志提出请求。

考虑到老李身为渔民的工作性质以及确实困难的家庭条件，如果机械按照原本的审理周期，将会给老李的生活带来不必要的困难。欧法官在征得被告同意后，将本案开庭时间提前安排到开渔前夕的周日上午。为一次性解决当事人困扰，欧法官在审理中促成了双方和解，老李也赶在开渔前拿到了自己心心念念的补偿。

受渔业生产周期的影响，渔民的生产作息时间非常特殊。在开渔期，渔民长时间出海，与陆地难以取得联系；在休渔期，渔民则“偃旗息鼓”上岸休息。这使得渔民在开渔期难以及时应诉，不利于渔民维护自身合法权益。

本着司法为民的宗旨，石浦法庭紧扣“时间密码”，准确把握渔业生产周期和规律，开通涉渔案件绿色通道，利用伏季休渔期集中审理涉渔案件。在2024年伏季审判期，共计集中审判涉渔纠纷342件，占全年案件的45%，案件集中于休渔期开庭协助化解海事纠纷10件，执行结案93件，惠及渔民452人。

受限于海陆分割的地理条件，石浦地区的法治资源高度分散，司法服务的边界被地形束缚。为将便民服务的触角伸到辖区每一户人家，石浦法庭解锁“地理密码”，打出共享法庭与数助送达两张牌，智慧赋能重构海港司法格局。

“由于无法与你取得联系，现通过北斗卫星系统向你送达开庭通知……”被告徐某因在石浦没有固定住处且长期出海捕鱼，法庭难以通过常规途径送达开庭通知，法官决定借助北斗信息系统向其送达文书。

找人难与送达难曾经是石浦地区涉渔纠纷案件的难点，因为当事人往往在海上工作，海陆分离的地理限制导致法庭的诉讼文书难以及时送达到当事人处。

石浦法庭创新推出“数助送达”司法便民服务，与石浦渔政站联动建立“北斗送达”协作机制，利用渔船配备的北斗系统实现“海上送达”，大大提升了文书送达率和当事人出庭率。自“北斗送达”机制建立以来，共完成送达72次，协助80多名渔民及时参加诉讼，推动54起案件顺利进入诉讼程序。