青平：提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。

党中央历来重视政府效能建设。党的十八大提出，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。党的十九大提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。十九届三中全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，提高行政效率，全面提高政府效能。如今，中央深改委第十三次会议再次强调加快转变政府职能，提高政府监管效能，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全，并审议通过《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》，为新时代解决好政府监管“谁来管”、“怎么管”、“管什么”三个关键问题，提高政府监管效能，让人民群众更有获得感，勾勒出了更清晰的实现路径、更明确的监管目标、更详实的监管内容、更有力的指导意见。

健全监管机制，提高履责效能，着力解决好“谁来管”的问题。建立权责清晰、机制完善、运转高效的监管体系是提高政府监管效能的根本保障。本次会议立足根本、找准关键，落实行业监管、属地监管与强化部门协同监管相结合，提出“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，并针对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，提出建立健全跨部门综合监管制度，有利于理清监管部门的责任链条、落实监管职责、强化协同监管，从而提高履责效能，严肃问责追责。同时，要求企业加强自我管理、自我约束，也有利于强化企业落实主体责任，强化多元共治。

围绕群众关切，实施重点监管，着力解决好“管什么”的问题。坚持以人民为中心，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，一直是中国共产党的执政理念。会议围绕人民群众急难愁盼，聚焦重点行业领域，提出对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域实施重点监管。同时，紧盯事前事中事后全链条全领域监管，提出要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，建立全方位、多层次、立体化监管体系，为进一步树立生命至上、安全第一的理念，强化源头监管、动态监管，切实理清管什么的问题，堵塞监管漏洞，划定了基本框架。

坚持依法监管，创新监管方式，着力解决好“怎么管”的问题。当前，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对改善政府监管方式有了新要求，对提高政府监管效能有了新期盼。会议从坚持依法监管、严格规范政府监管行为、创新监管方法三个方面，提出抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法律法规，建立任职限制、终身禁入和终身追责制度，建立贯穿监管工作全过程的监督机制，为进一步提升监管的精准性和有效性，提高监管规范性和透明度，提供了明确的方法路径。