第一动力拆障碍 破坚冰 蹚新路

　　【砥砺奋进的五年·全面深化改革】

　　光明日报记者 杨舒

　　在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

　　今年初，由武汉工程大学徐慢教授带领的陶瓷膜科研团队除了教师，又多了一个新的身份——股东。他们研发的一组专利作价2128万元入股湖北迪洁膜科技有限公司，学校将此次收益的90%即1915.2万元奖给了研发团队。

　　这一切得益于近年来湖北省出台的多项科技成果转化鼓励政策，成为我国科技体制改革释放红利的一个缩影。

　　党的十八大以来，一系列科技体制改革政策相继出台，从科技成果转移转化到科研项目经费管理，从简政放权、放管结合、优化服务到以知识价值为导向的分配政策，覆盖了科技创新活动的方方面面，一个个科研痛点被打通，中华大地在创新中展现出勃勃生机与活力。

　　谋篇布局改革落地生根

　　C919成功首飞，“蛟龙”号探寻深海，新一代高铁风驰电掣，人工智能方兴未艾……五年来，一批具有标志性意义的重大科技成果相继涌现，科技创新成果加速转化，随着谋篇布局改革的落地生根，科技创新的强大引擎全速发动起来。

　　2013年，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，特别强调要深化科技体制改革。2015年3月，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》正式下发，着眼于重构与科技第一生产力相适应的生产关系，中央把改革的范围扩大到经济社会领域，从营造激励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见，堪称全面深化体制机制改革的战略蓝图。

　　有了战略蓝图，就要有施工图。半年之后，党中央、国务院印发《深化科技体制改革实施方案》，一张措施有力、脉络清晰、操作有序的施工图徐徐铺开。《方案》针对实施创新驱动发展存在的体制机制障碍，提出了10个方面、32项改革举措、143项政策点和具体办法，每一项改革举措都确定了牵头部门、明确了时间表，使改革的各项举措可落地、可检验、可督查。

　　科技部政策法规与监督司司长贺德方表示，方案实施两年来，作为中央关于经济体制领域“四梁八柱”性质的综合性改革方案之一，科技体制改革着力点从研发管理转向创新服务，截至今年4月，其提出到2020年要完成的任务，83项已完成，总体完成率达58%；60项已取得阶段性成果。实现时间进度近1/3，任务完成近2/3。

　　激发人才活力政策发力

　　人才是创新的核心因素，创新驱动实质上是人才驱动。

　　《“十三五”国家科技人才发展规划》显示，“十二五”期间，我国科技人才队伍迅速壮大，科技人力资源总量超过7100万，研究与发展（R