论习近平关于知识分子问题的战略思维

　　党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。习近平指出，“创新”作为五大发展理念之首，是引领发展的第一动力，创新驱动实质上是人才驱动。实现创新发展，实现中华民族的伟大复兴，要造就规模宏大的高素质的创新型人才队伍［9］。截至目前，我国人才资源总量为1.2亿，科技人才资源总量达6 950多万，研发人员总量接近325万，位居世界第一。但是，在我国未来发展中，高端创新人才匮乏将成为最大“短板”，成为推进产业结构优化升级、转变经济发展方式的重要瓶颈[①]。习近平指出，适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代”，必须围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点，让科技创新这个牵动我国发展全局的牛鼻子释放强大牵引动力。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动产业发展的核心技术［10］。2014年8月18日，他在中央财经领导小组第七次会议上指出：“要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。”2015年5月，习近平浙江考察期间，专程来到杭州海康威视数字技术股份有限公司，查看产品展示和研发中心，对其拥有业内领先的自主核心技术表示肯定。他对簇拥在身边的年轻科研人员表示，人才是最为宝贵的资源，要立体化地培育人才，特别是对高端的尖子人才更要爱护。只要用好人才，充分发挥创新优势，我们国家的发展事业就大有希望，中华民族伟大复兴就指日可待。

　　习近平指出：“创新的事业呼唤创新的人才。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。”［4］与此同时，习近平强调：“要更大规模、更有成效地培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各级各类人才”；“要以培养造就高层次创新型人才为重点，加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、科技教育人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍建设，为建设创新型国家提供智力支持和人才保障”。习近平关于“高端引领、整体推进”的工作方针，对于解决我国高层次创新人才匮乏、区域分布和产业结构不尽合理等问题，促进人才资源和经济社会发展相协调，促进从人才大国向人才大国迈进，都具有重大的指导意义。

　　总之，习近平关于知识分子和人才问题的战略谋划，既具有全球眼光又彰显中国风格。2016年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95年周年大会上指出：“党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。”中国特色知识分子政策和人才方略，能够彰显中国智慧，提供中国方案。

　　二、人尽其才与培育引领的辩证统一

　　聚天下英才而用之，关键在于用得好、留得住，真正把各方面的知识分子凝聚起来、作用发挥出来。对此，习近平提出了“尽最大力气”的要求：一要加大改革落实工作力度，二要着力破除体制机制障碍，三要树立强烈的人才意识［11］。在人才问题上，习近平的一贯主张是：既要为广大知识分子竭力创造能够充分发挥聪明才智的条件环境，又要积极引导他们在报效国家民族大业中实现人生价值。

　　（一）营造良好的体制机制、政策环境和社会氛围，充分激发和释放知识分子的才华和能量

　　早在2011年，作为分管知识分子和人才工作的中共中央政治局常委，习近平就指出，要结合深化科技体制改革，完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励保障机制，使那些品德高尚、能力突出、在科技创新中有突出贡献的优秀人才脱颖而出，使科技界和全社会各方面优秀创新人才大量涌现［12］。

　　党的十八大后，习近平在多个场合反复强调：各级党委和政府要切实尊重知识、尊重人才，充分信任知识分子，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来。他指出：“要着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新”；“用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍”；“继续完善凝聚人才、发挥人才作用的体制机制，进一步调动优秀人才创新创业的积极性”；“要深化科技、教育、文化体制改革，深化人才发展体制改革，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来”；“要开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。

　　习近平强调，要为广大知识分子工作学习创造更好条件，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，遵循知识分子工作特点和规律，让知识分子把更多精力集中于本职工作，把自己的才华和能量充分释放出来［13］。他还强调：“要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，防止瞎指挥、乱指挥”；“要加强知识产权保护，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，包括提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，让他们各得其所”。

　　习近平特别强调网信事业发展要有有力人才支撑，要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性；建立灵活的人才激励机制，让做出贡献的人才有成就感、获得感；探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。这实际上为知识分子充分释放才华和能量，让一切创造社会财富的源泉充分涌流提出了制度化的解决方案。

　　习近平还特别强调：“要最大限度调动科技人才创新积极性，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。”［14］他强调要充分发挥知识分子的作用，突出高端引领、以用为本，深入实施“千人计划”“万人计划”“长江学者奖励计划”等重大人才工程，激发知识分子进行技术创新和知识创新的积极性创造性，充分发挥知识分子服务经济社会发展尤其是在实施创新驱动发展战略、加快转变经济发展方式中的重要作用。习近平指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。要健全工作机制，增强服务意识，加强教育引导，搭建创新平台，善于发现人才、团结人才、使用人才，为留学人员回国工作、为国服务创造良好环境，促使优秀人才脱颖而出。”［15］