中青在线济南10月26日电（中国青年报•中青在线见习记者 孙庆玲）在今天举行的2018年全国新型职业农民发展论坛上，《2017年全国新型职业农民发展报告》（以下简称“报告”）和“新型职业农民发展指数”（以下简称“发展指数”）正式发布。这也是发展报告和发展指数的首次公开发布。
报告由中央农业广播电视学校在农业农村部科技教育司的指导下组织编写，主要由基本情况、队伍建设、生产经营情况、发展环境、发展趋势五部分以及四个专论构成，全面反映了全国新型职业农民发展现状及其特点。
报告显示，我国新型职业农民队伍规模不断扩大，2017年全国新型职业农民总量已突破1500万人。截至2016年末，全国新型职业农民总量达到1401万人，占第三次全国农业普查农业生产经营人员总量的4.46%，比2015年末增长10.15%。其中生产经营型职业农民总量达到1057万人，比2015年末增长9.46%。
图片来源：中国青年报•中青在线见习记者 孙庆玲摄于发布会现场
其中，45岁及以下的新型职业农民占54.35%，高中及以上文化程度的新型职业农民占30.34%，较以往均有所提高，新型职业农民年龄结构正在优化，受教育程度逐步提升。这意味着，新型职业农民发展质量也显著提升。
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报告指出，新型职业农民培育工作有效开展。“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度基本建立，政府主导下的“一主多元”新型职业农民教育培训体系得到巩固，“一点两线、全程分段、实训服务”的培育模式全面推行。新型职业农民协会（组织）发展迅速。据不完全统计，全国16个省的各类新型职业农民协会或联盟数量达到324个，49.69%的新型职业农民或加入农民合作社，或与农业企业建立联系，组织化程度逐步提升。
值得注意的是，报告显示新型职业农民的作用发挥十分明显。68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新型职业农民带动30户农民。他们大力推广运用新理念新技术新装备，积极创办壮大新型农业经营主体，创新发展新产业新业态新模式，主动联系对接小农户，引领带动贫困农民脱贫致富，已成农业农村经济发展和乡村人才振兴的突出亮点。
为进一步全面系统、准确权威地反映新型职业农民发展情况，中央农业广播电视学校今年也启动了新型职业农民发展指数研究。发展指数指标体系主要由队伍发展、产业水平、政策环境和示范带动4个一级指标、14个二级指标、32个三级指标构成，以数据形式呈现了全国和各地区的新型职业农民发展状况。
“发展报告侧重于新型职业农民发展情况的全面反映，发展指数侧重于新型职业农民发展程度的数据呈现，两者互为补充，相互支撑，有助于全方位、立体化、深层次呈现全国新型职业农民发展情况。”中央农业广播电视学校党委书记杭大鹏表示。
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据发展指数分析结果显示， 2017年全国新型职业农民发展状况良好，但发展地区间存在一定差距。东部地区新型职业农民发展程度较高，其次是中部地区和东北地区，西部地区新型职业农民发展水平相对较低。影响地区之间差异的指标主要有新型职业农民数量、生产经营状况和经济收入等。
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此外，发展指数显示全国新型职业农民发展呈现出“五高”特点，即：来源多元化程度高，40.6%的新型职业农民为务工返乡人员、退伍军人、科技研发推广人员、大中专毕业生等新生力量；规模化经营程度高，51.6%的新型职业农民销售农产品总额达到10万元以上，31.2%的新型职业农民的土地经营规模超过100亩；农业绿色发展水平高，70%以上的新型职业农民实现了畜禽粪便、秸秆和农膜的资源化利用；互联网利用程度高，70%的新型职业农民通过手机进行农业生产销售；农业经营纯收入比较高，2017年新型职业农民的人均农业经营纯收入达到2.78万元，27.7%的新型职业农民人均农业经营纯收入超过城镇居民人均可支配收入。
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不过全国新型职业农民发展尚有较大提升空间。从统计结果来看，仅有7.5%的新型职业农民获得了国家职业资格证书，15.5%的新型职业农民获得了农民技术人员职称认定；21.1%的新型职业农民正在接受学历教育；11.1%的新型职业农民享受到规模经营补贴；在有金融贷款需求的农民中，仅有12.3%的新型职业农民贷款需求得到充分满足。
对此，杭大鹏表示，未来3-5年我国职业农民制度将全面建立，新型职业农民队伍结构将更加优化，素质将不断提升，发展将更为协调，新型职业农民将在乡村振兴中发挥更大的人才支撑作用。而随着乡村振兴战略实施和全面建立职业农民制度的启动，新型职业农民将在职业资格认定、学历教育、政策扶持等方面获得较大提升空间。