苏州吴中高新区探索创新社区治理新路子

　　为满足居民需求、凝聚社区资源、深化社会组织参与、优化社区治理，为解决社区治理和社区发展出现的问题，今年5月，江苏省苏州吴中高新区社会创新发展中心正式成立。该中心由吴中高新区管委会发起，委托社会事业局管理，作为立足当地社会创新发展的枢纽型机构。

　　以一核多元为指导原则，社创中心以培育新组织、新品牌、新生态为技术路径，逐步实现共建、共治、共享的基层社会治理目标。中心构建了社区、社会组织和社工三方融合发展的新机制，深化“三社”联动，实现了三方需求和资源的有效对接。

　　同时，在党建引领下，以群建为途径，以社建为手段，以“三建共建”带动“三社互动”，服务社区，构建解决社区治理难题的创新治理体系。

　　--------------------------------------------------

　　精准聚焦社区需求进行项目化运作

　　社区服务具有一定的公共产品性质，资金来源以财政为主，由于各级财政可支配资源有限，导致社区基础设施建设和维护滞后，特别在社区公共服务上缺乏资金支持，城乡社区居民多元化、专业化和个性化服务难以满足。

　　自中心成立以来，围绕“满足居民需求、凝聚社区资源、深化社会组织参与、优化社区治理”的宗旨，经过2个多月社区调研，中心聚焦居民需求普遍的社区服务、社区治理、社区社会组织培育等领域。

　　为此，中心还投入100多万元，以“三社共创推介会”形式，发布项目征集活动，并组织来自高校、社区服务领域、政府的相关专家和社区代表担任项目评审，对项目方案、执行团队、项目预算、落地需求、党员建设等方面进行打分，最终“家门口的老年大学”、“儿童社会能力成长营”等10个项目入选，落地社区开展服务。

　　随着专业社工进行项目开展，服务效果逐渐显现。家住龙城社区退休多年的老党员汪阿姨，一直热心公益，但苦于没有机会，自从“社区管家生成记”项目落地，在社工专业引导下，她终于有了做公益的机会。

　　如今每次活动，她都最早来到现场。只要活动遇到问题，第一个帮忙想办法的人肯定是她……像这样的案例还有很多，社工进入社区，用专业服务方法为有需要的居民提供服务，提升了老百姓的获得感。

　　创新社区治理新模式

　　社区居民本应是接地气的一种身份，应成为社区自治活动主体，但目前社区自治体制发展不完善，受惯性思维影响，社区居民往往自治意识缺乏，只有部分老年群体、失业群体参与社区活动。

　　对于上班族而言，社区更像是管理服务的空壳，对于社区环境、社区治理等公共问题参与感不强。现实中尴尬的是，社区工作者普遍年龄偏大、专业水平偏低，导致社区工作专业化、信息化水平较低，难以满足日益提高的社区管理和社区服务要求。同时，社区工作者普遍反映压力较大，工作积极性受影响。

　　吴中高新区社会事业局相关负责人表示，管理健全的社区服务体系，应由承担社会服务职能的基层政府相关机构、居民自治组织、专业社工机构、志愿者组织等多元化组织构成，并采用类型多样、内容丰富的服务方式。“这样才能既满足多样化的公共需求，又满足特殊人群的特殊需求。”

　　为提高社区工作者队伍的整体素质，以适应新时期社区工作需要，不断提升社区工作者服务群众的思想意识和能力水平，中心在前期调研基础上，了解社区工作者需求，制定了“长耕易优”研习计划，开展内容丰富、形式多样的培训课程。

　　值得关注的是，在原有社区服务和治理中，由于党组织力量只覆盖社区工作者和社区基层党组织，社会组织的党组织未有效融入、参与进来。中心通过“三建共建”进一步扩大了工作覆盖面、强化了基层组织建设、提升了基层组织力。

　　如今，社区、社会组织和社工党员三者一起发挥先锋示范作用，参与到社区需求调研、社区焦点问题协商治理等各方面，更加精准有效地聚焦社区治理。在这种机制下，一大批社区“模范”参与志愿服务，队伍逐渐壮大。

　　“线上线下互动”打造创新服务平台

　　为方便社区、社会组织、社工、居民等多方互动，中心专门研发设计了当地第一个集政策发布、人才培养、组织培育、项目展示、活动参与等内容为一体的互动型线上综合服务平台，未来将以操作便捷的微信小程序形式推送给居民。如今，该平台已进入测试阶段。

　　通过这个平台，居民可以在区域生态地图上，实时了解社区的便民服务和活动。而社会组织可以获取区域内的需求和资源信息，更好提供服务。另外，相关部门可以查看数据反馈，了解项目和组织动态，做到及时、便捷、高效。

　　除了线上平台，社会创新发展中心还通过线下平台的运作，发挥好需求征集、信息整合、资源对接、项目研发、项目转化、监管评估等功能。

　　中心定期了解社区需求和服务难点，形成项目服务建议，指导社会组织提供落地服务。前期走访中发现有一定数量外来务工人员，子女在辖区内民工子弟学校读书，对于城市融入、素质提升有迫切需求，中心通过联系吴中团区委，引进项目，提供学习机会。

　　吴中高新区社会事业局相关负责人表示，通过“三建促三社”创新治理体系，解决一系列社区治理难题，留下一批社区社会组织，形成数个社区善治品牌，打造良好的生态系统，助推社会治理工作迈上新台阶。